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"閘門收緊" 住房公積金收緊易損及中低收入者
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| 2007年09月07日 07:35:26 來源：上海證券報 | |
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漫畫劉道偉 最近，不少地方先後將公積金貸款“閘門收緊”。浙江省直公積金管理中心自8月下旬起，對公積金貸款條件作出調整，現已暫停房齡20年以上的二手房及杭州郊區住房的公積金貸款申請，與此同時，浙江部分城市已下調公積金貸款額度；南京也下調了公積金貸款額度，過去能貸款15萬元的，調整後只能貸到10萬元。 住房公積金貸款“閘門收緊”的原因，按照住房公積金管理中心的說法，是今年以來房地產市場持續過熱，公積金存貸比已經接近警戒線。但是，公眾如何證實住房公積金管理中心提供的這一信息完全屬實？公積金管理中心自作主張收緊公積金貸款是否合理？住房公積金貸款“閘門收緊”，會否影響到中低收入者買房？筆者認為，這些都是非常值得探討的問題。 根據《住房公積金管理條例》規定，繳存住房公積金的職工在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。住房公積金管理中心應當在受理申請之日起15日內作出準予貸款或者不準予貸款的決定，並通知申請人。其中，並未規定二手房就不能申請住房公積金貸款這個限制。筆者擔心，住房公積金管理中心擅自這樣做，容易損及中低收入者的利益。 眾所周知，現在新建商品房的價格一般都比較高，中低收入者只能望而卻步，他們的實力也更傾向于購買二手房。據統計，杭州二手房源中，20年以上老房子比例約15%，由于存在20年的折舊，這些老房子的價格相對也比較低一些，這些房源是中低收入者所喜歡的，倘若“暫停房齡20年以上的二手房及杭州郊區住房的公積金貸款申請”，勢必會影響到相當一部分人群的利益。 應該認識到，由于各種原因，住房公積金管理中心放貸本來就存在著“嫌貧愛富”傾向。國家審計署審計長李金華在作2006年中央預算執行情況審計報告時說，“公積金的使用更多地惠及了中高收入群體，對低收入群體發放的傾斜力度不夠，未能有效地發揮公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用。” 住房公積金“嫌貧愛富”，源于制度設計本身。現在，各地公積金管理中心發放個人住房貸款時，基本上都要求把20%-30%總房價的首付款作為前提，但是，這部分首付款對于一部分中低收入者而言並非小數目，加之手續繁瑣、審批時間長、效率低下，使得中低收入者無法享用住房公積金，從而，在一定程度上造成了住房公積金的沉淀。倘若再進一步對中低收入者設置障礙，很容易進一步損害到他們的利益。據統計，截至2006年5月，全國住房公積金使用率為69.8%，個貸率(個人住房貸款余額佔繳存余額的比例)為45.5%，扣除必要的備付資金後，沉淀資金余額為2600多億元。這種狀況實際上是一種極大的浪費。 因此，應該為公積金貸款的增加而高興，而不應該對公積金發放的增加感到擔憂。公積金存貸比目前是否已經接近警戒線，單純依靠公積金管理中心的一面之詞不能蓋棺定論，因為相關信息的準確性和真實性公眾無法知道。並且，在各地已經發放的公積金貸款中，有多少惠及了中低收入者，有多少是被高收入者佔去了，公眾也不得而知。 退一步說，即使存貸比目前的確已經接近警戒線，也應該通過更加嚴格的審核，防止高收入者獲取公積金貸款，並通過聽證等途徑，通過與公眾的溝通找到合理的解決方案，而不應該由公積金管理中心一方說了算。至于對低收入者，在任何時候、任何情況下都應該予以支持，而不應該採取可能損害他們利益的措施去保持公積金存貸比的平衡。因此，現在要做的不是抬高中低收入者享受公積金貸款的門檻，而應該是降低門檻，比如，放寬貸款條件、降低貸款利率等等。 ====相關閱讀====
昨天（5日）對購房人嚴先生而言是喜憂參半的一天，喜的是終于選中了一套滿意房子，憂的卻是任他怎麼說，開發商都不同意讓他辦理公積金貸款，理由是“手續慢，回款慢”。 叫停購買第二套房的公積金貸款，在房價高企的當下出臺這樣一條新政，似乎顯得相當英明。不可否認，當前房價之所以高漲，除了正常的居住需求拉動之外，購買“多套住房”的投資性拉動也不可忽略。曾有報道稱國內某大城市的住房銷售中，投資性佔比居然高達40%，在樓市投機者中，一人購房數十套乃至上百套的極端例子同樣不在少數。如能一定程度上抑制住“購買多套房”的投資性需求，當然不失為一劑退燒良藥。 南京市住房公積金管理中心貸款管理處相關負責人昨晚向記者證實了此消息，他說：“出臺此項政策主要是為了順應國家對房地產宏觀調控的要求，對第二次使用公積金貸款購房的行為不予支持。”業內普遍認為，南京暫出公積金貸款新政，是收緊銀根的又一體現。另據了解，省公積金貸款政策沒有變化。 |
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（責任編輯:
陳光義
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