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| 家住西關的困難戶黃先生一家到金沙洲看樣板房，對未來的生活滿懷憧憬。 莊小龍、喬軍偉攝 |
編者按:住房問題是基本民生問題，也是當前人民群眾普遍關心的焦點問題之一。為確保居者有其屋，廣州市委、市政府採取了一係列切實有效的措施，今年以來相繼出臺了“惠民66條”和“穗七條”，包括廉租房、經濟適用房和限價商品房在內的廣州特色多層次住房保障體係正在形成。繼日前廉租房公開搖珠之後，經濟適用房、限價商品房等將陸續投入使用，廣州市委、市政府的一項項決策正在變為現實。
“我想房子想了一世，現在終于可以住大屋了！”前一天剛通過全市搖珠分配到廉租房的梁阿婆，昨天（29日）下午就迫不及待地到金沙洲社區去踩點看樓。在樣板房內，“看樓團”的黃叔一心要試試水龍頭好不好用；家住多寶路的梁姨開心地在寬敞的陽臺上細細打量，笑著說以後女兒的同學來玩就有地方招待了；家住荔灣區的黃姨一家三口都來了，樂呵呵地要記者拍下一張“全家福”……和他們一樣，在前一天的搖珠分配中，全市3148戶選擇實物安置的雙特困戶家庭都將在今年春節前入住金沙洲的新房，而位于金沙洲的首批800套商品限價房，也有望于下月推出。
記者昨天在現場看到，60多棟樓房的土建工程均已完成，室內的水電設備等也已安裝完畢，泛黃的陽光斜照在色彩鮮艷的外墻面上，整個社區宛如“童話世界”，建築工人正在加緊外水、外電的安裝調試和社區綠化工作。施工負責人介紹，樓房將從下月起分批交付，春節前交付完畢。
廣州市委、市政府今年以來相繼出臺了“惠民66條”和“穗七條”，確定了解決住房問題“兩手抓”的根本思路，一手抓政府保障型住房建設，切實解決好低收入家庭住房困難問題；一手抓市場監管，促進房地產業健康穩定發展，努力構建與經濟社會發展水平和不同收入階層相適應的、具有廣州特色的多層次住房保障和消費體係，滿足不同收入層次居民的住房需求，實現住房資源的公平分配和合理配置，包括廉租房、經濟適用房和限價商品房在內的廣州特色多層次住房保障體係正在形成。
“十一五”期間，廣州著力加大、加快政府保障型住房建設，規劃建設900萬平方米、11.43萬套的保障型住房，佔住房供應總量的
17%，是“十五”期間的4倍。根據這一規劃，到2010年，廣州城市低收入家庭的住房困難問題將基本得到解決。目前，2006年開工建設的65.4萬平方米、7616套住宅的建設項目已完成了工程總量的90%，今年底將竣工交付使用；2007年計劃開工14個項目，建築面積194.1萬平方米。計劃開工建設的規模同比2006年增加了197%，同比“十五”期間的平均水平增長331%。14個項目目前已開工10個，建築面積125.3萬平方米，預計明、後兩年陸續竣工。
組合拳之一——廉租房
加快廉租住房建設，在實現對城市最低收入住房困難家庭“應保盡保”的基礎上，不斷擴大廉租住房保障范圍。5643戶雙特困戶住房問題的解決標志著廣州城市最低收入家庭住房困難問題實現了較高保障水平的“應保盡保”。
在政府保障型住房建設當中，廣州的廉租房政策在全國先行一步，早在1998年就啟動了廉租住房保障制度，至2005年，全市已通過廉租房制度實現了對人均居住面積不足7平方米的雙特困戶的應保盡保。2006年，廣州將廉租住房保障范圍提高到人均居住面積10平方米（建築面積約15平方米）以下的低收入家庭， 廉租住房租賃補貼保障標準從每人每月230元提高到322元，目前是全國廉租住房保障范圍和標準最高的城市之一。對全市統計在冊的5643戶雙特困戶家庭，今年全部解決住房困難問題。市房管局局長謝曉丹昨天表示，對于2008年以後新增的雙特困戶，將“當年發現當年解決，發現一戶解決一戶”。
組合拳之二——經適房
加大經濟適用住房建設，規范和改進管理，解決城市低收入家庭的住房困難。
《廣州市經濟適用住房制度實施辦法》即將頒布實施，《實施辦法》進一步規范和改進了經濟適用住房的管理：按照保障基本居住需求的原則，將經濟適用住房套型建築面積確定為60平方米左右；更加嚴格限制經濟適用住房上市流轉，上市年限從現行的2年提高到5年，並且規定上市交易時必須全額補繳市場差價；將廣州一直堅持的限制單位經濟適用住房建設范圍，對單位經濟適用住房實行政府計劃管理、統籌分配等做法，明文寫進了《實施辦法》。
組合拳之三——限價房
限價商品房是應對房價的“調節器”，滿足中等收入家庭的首次置業需求，以解決“夾心層”群眾的住房問題。全市首批800多套限價房下月有望推出。
2006年8月至今，共公開出讓14宗限價房用地，用地面積132.8萬平方米，規劃建築面積277.5萬平方米。其中今年出讓了5宗，用地面積37.2萬平方米，規劃建築面積71.6萬平方米。迄今為止，廣州是全國落實國家限價房政策最早、出讓土地規模最大的城市之一。目前，2006年公開出讓的限價房項目中，已有部分項目工程建設進度接近預售條件，位于金沙洲的首批800套商品限價房有望于下月推出。
《廣州市限價商品住宅銷售管理辦法（試行）》將銷售對象定位中等收入首次置業家庭；銷售價格定位在公開出讓時同區域、同類型商品住宅價格的70%左右；戶型嚴格控制在套型建築面積90平方米以下；參照經濟適用住房上市流轉規定對限價房上市進行了限制，如5年不準上市和出租，5年後上市要全額補繳土地出讓金等。《辦法》是目前全國制定最早、制度設計相對係統、完善的限價房管理政策。
限價商品房是保障性住房體係裏的“高端保障”。謝曉丹表示，限價商品房是應對房價上漲的“調節器”，廣州並未限定每年的推出量，而是採取“長期堅持，靈活運用”的原則，房價上漲時加大供應量，房價下滑或平穩時則少推出甚至不推出。申請購買限價商品房至少要達到三個條件：廣州市戶籍人口；本人（已婚的，含配偶和子女）在廣州市沒有自有產權住房；男性年滿25周歲，女性年滿23周歲（達到晚婚晚育年齡）。（記者舒涓 通訊員周方、陳偉秋、賴國輝）
