新華網南寧５月９日電（記者 何豐倫）近日，我國主要城市相繼發布了２００８年住宅建設計劃，廉租房、經濟適用房和限價房等保障性住房成為各地政府強調的重點。業內人士認為，這意味著保障性住房將從口號逐步變為現實。但是，保障性住房的民生定位到底應該如何確定，這成為社會各級普遍關注的話題。
建設計劃凸顯“民本思想”
連日來，我國主要城市相繼出臺的住宅建設計劃以國家關于調整住房供應結構、穩定住房價格、切實解決城市低收入家庭住房困難為依據，根據地區社會經濟發展水平、資源和環境承載能力，重點發展面向廣大中低收入家庭的中低價位、中小套型普通商品住房和各類保障性住房。
北部灣經濟區規劃已經上升為國家戰略、房地產價格持續攀升的廣西，明確提出了廉租住房、經濟適用住房、限價普通商品住房及其他中低價位、中小套型普通商品住房等的建設目標、建設項目、住房結構比例、土地供應保障措施，包括新建、存量住房利用等多種渠道的綜合解決方案等。
作為廣西首府的南寧市，計劃在未來４年內為住房困難戶提供保障性住房２．７萬套，低收入家庭的住房困難問題將有望得到進一步解決。
東南沿海的福建省，全省計劃建設住房２３０９萬平方米，其中保障性住房４１０萬平方米，包括經濟適用住房１９２萬平方米，廉租住房２０萬平方米，限價商品房、經濟租賃房共１９８萬平方米。２００９年的保障性住房面積還將進一步擴大。
這些城市相繼出臺的建設計劃中，廉租房、經濟適用房和限價房等保障性住房成為重中之重，中低價位、中小套型普通商品住房成為今後住房建設的骨架。“以民為本”的思想開始在整個建設規劃中日益凸顯。
多重概念模糊不清 歸屬群體亟待定位
然而，記者在採訪中發現，除了建設部門和房地產監管部門能夠較為清楚地闡述“經濟適用房”“廉租房”“限價房”等諸多名詞的概念外，大部分社會群體都無法清晰地辨別這些概念的區別，甚至不少房地產開發商在向相關部門遞交競標報告之後，才恍然大悟地發現，自己並不適合開發類似的樓盤。
家住桂林市疊彩路的王珂祥拿著手中的報紙反復閱讀，就是弄不明白“廉租房”的概念：“廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。”
王珂祥說：“我最關心的是怎麼申請這一類住房，申請了這類住房之後還能不能申請經濟適用房、限價房，到底申請那種住房解決住房問題的可能性最大，對我們全家人來說最劃算。”
由于廉租房有比較清晰的申請要求，在各地產生的分歧較少。而“經濟適用房”“限價房”“中低價位商品房”產生的爭議就非常大。記者在互聯網上用搜索引擎檢索時發現，與這幾個概念密切相關的爭論、爭議超過數千條。
就在各種概念模糊不清的時候，廈門、杭州、北京等一些城市著手研究建設政策性租賃住房“經濟租用房”概念，以解決３０周歲以下的單身家庭，特別是創業青年的住房問題。“經濟租用房”以政府提供政策支持為前提，用市場的辦法建設和租賃，其租金價格略低于同等條件下的市場租金價格，供應對象為當地中等收入家庭，申請者必須為自住。
常年研究區域經濟發展問題的專家、廣西桂東南研究中心主任楊天保認為，眾多概念的出現無疑是各地政府為了解決國人迫在眉睫住房問題採取的積極措施，但在短時間內推出如此之多的概念，概念推出之後，沒有及時作出解釋說明，為各種保障性住房提出準確的定位，這就難怪會引發諸多錯誤理解和喋喋不休的爭論了。
民生定位不可動搖 諸多措施重在落實
記者在採訪中發現，由于房價已經成為涉及國計民生的大問題，不同社會階層均對本地區、本城市推出的保障性住房高度關注，認為這是解決民生問題的核心之一。
不過，不少專家學者和普通市民認為，措施出臺顯然已經滯後于快速飆升的房地產價格，今後很長一段時間裏，包括上述保障性住房的準確定位、房屋建設進程、樓盤建設過程中的監管措施……都需要進一步落實。
蘇州大學博士曾凡貞認為，保障性住房具有很強的民生定位針對性，各地必須充分利用住房現狀調查的既有成果，參考城市住宅的保有量、成套情況、空間分布、產權狀況、戶均人口、戶籍家庭數、流動人口居住情況、居民收入、居住需求意願等情況的基礎上，結合本地資源與環境等約束條件、人口和住房需求結構變化趨勢，以及舊住宅改造、城市拆遷、市場需求和政策因素等，統籌研究確定住房結構、居住用地空間布局、設施配套和建設規模。
常年從事房地產開發的業內人士陳宗海認為，隨著保障性住房成為政府政策導向，房開商肯定不會錯過這一商機，但關鍵在于大量的信息必須及時披露，房開商才能夠認真計算投入的成本和收益之間的關係。他說：“政府的政策導向應該與房地產行業之間有個互動的關係，才能使得政府的引導得到市場和企業的回應，也才能更好地解決國人住房問題。”
