新華網烏魯木齊７月１１日電 題：新疆“解禁”單位集資建房引發爭議
“新華視點”記者 何軍、潘瑩
近日，新疆維吾爾自治區有關部門宣布對單位集資建房實施“解禁”。此消息一傳出，便成全國關注的焦點。早在２００６年８月，建設部等三部委就聯合明令各黨政機關禁止開展集資合作建房項目，而在近兩年後的今天，集資建房為何又在新疆“死灰復燃”？
背景：烏魯木齊房價“領跑”全國
新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳近日下發的《關于進一步規范清理單位集資建房工作的通知》中說：“為解決職工住房困難，改善職工住房條件，各單位在符合城市總體規劃和土地利用規劃的前提下，按照職工自願的原則，現階段可繼續執行集資建房政策。”“以建造成本價格向職工出售。”
有關人士解釋說，之所以對單位集資建房“解禁”，其背景是近年來新疆各城市房價飛漲。 【新疆解除單位集資建房禁令 】
今年以來，全國房價上升的勢頭已有所減緩，在深圳等地還出現了房價回落的現象。然而，地處西北邊陲的新疆各城市房價漲幅之快，令人咋舌，尤其是首府烏魯木齊市的房價竟一漲聞名，並“領跑”全國房價。根據發改委、國家統計局對全國７０個大中城市房屋銷售價格監測，２００７年１１月至今年５月，烏魯木齊新建住房銷售價格同比漲幅均在２０％以上，居全國之首，烏魯木齊市二手房銷售價格同比漲幅甚至連續多月穩居全國榜首。
“解禁”單位集資建房能否抑制住房價的上升勢頭？新疆維吾爾自治區建設廳辦公室主任陳亮表示，不敢肯定房價是否會因此下降，但只要能夠穩住當前的房價，不讓其過快地上漲，也是令人滿意的效果。
烏魯木齊市房地產管理局住房委員會辦公室主任孟振江也認為，單位集資建房可以使相當一部分人從住房市場中分流出來，對平抑當前房價將產生一定作用。
一些房地產商在接受採訪時表示，單位集資建房肯定會對當地房地產市場構成衝擊，對緩和當前步步高升的房價也會起到作用。
爭議：集資建房是“濟貧”還是“濟富”？
新疆“解禁”單位集資建房的消息一經傳出，便成為全國關注的焦點。不僅烏魯木齊市民議論紛紛，全國數萬網民也在多家知名網站的論壇上發表評論。有人喝彩，有人指責。
“深得民心啊，如我輩之碌碌上班族，只靠薪水何時才有屋啊！”一位新疆網民在天山網播發出這一消息後第一時間跟帖留言。一些網民認為，在全國各地房價居高不下的現實面前，“解禁”單位集資建房是一個好消息。一位杭州網友甚至表示，應該在全國范圍內解禁集資建房，房價居高的中東部地區更應該如此。
【網友熱議集資建房 這個“口子”能不能開？】
然而，質疑的聲音卻更多。烏魯木齊一家民營企業的職工小劉表示，單位集資建房對于普通百姓意義不大，現在除了壟斷行業和政府機關，其他單位沒有能力組織集資建房，因此集資建房不過是某些人的特權而已，長此以往，只會窮者越窮，富者越富。
近年，雖然國家明確規定停止開展單位集資建房，但在各地的一些城市，黨政機關、事業單位依舊悄悄集資建房為職工謀“福利”的現象已是屢見不鮮。由于商品房價格的居高不下，為獲取暴利，一些職工將集資房拿到二手房市場交易。在烏魯木齊一家事業單位上班的小趙告訴記者，他周圍的朋友大多都有兩套以上的住房，有的朋友甚至有四五套，他們全部都享受了單位的集資建房福利，有的還通過買賣集資房發了“橫財”。
由于集資建房預留了廣闊的“錢途”，小趙和更多的人擔心，集資房很可能會被某些官員當作其權力尋租的渠道，使他們能憑借手中的權力，為自己謀得不當利益。
對此，陳亮表示，新疆恢復集資建房，旨在解決城鎮困難職工的住房問題，尤其會對南疆貧困地州職工解決住房問題起到較大作用。
陳亮說，新疆此次恢復集資建房政策，對參加集資建房職工的條件進行了嚴格限制，必須屬無房戶、危房戶、住房困難戶（人均住房面積在１５平方米以下）以及參加房改優惠購房但住房面積未達標的職工家庭，可以避免出現過去存在的“一人多房”現象。
李明新 繪
困惑：集資建房利弊幾何？
新疆維吾爾自治區建設廳廳長李建新說，自２００５年１月１日起，新疆城鎮各單位停止住房實物福利分配，逐步實行住房分配貨幣化。但是，由于新疆住房貨幣化分配制度不能完全到位，按政策應發放的住房補貼職工往往拿不到，在此前提下一律停止黨政機關集資合作建房、實行“一刀切”的政策會造成房改政策缺乏連續性。
然而，也有人認為，此時出臺這一政策有些“不倫不類”：如果把關、監管不嚴，極可能被腐敗者鑽空子；如果嚴格把關，則又很可能成為“一紙空文”。烏魯木齊一位機關公務員說，９０％的公務員此前已享受到房改購房或單位集資建房，現在要參與集資建房就得把原有的房子退了，可是大多數人的房子不是已進入二級市場交易，就是已經裝修到位，真要求退出，會有多少人願意？
一些專家則認為，恢復單位集資建房政策，是對市場經濟原則的一種“逆動”。自治區統計局國民經濟核算處處長馮力對記者說，集資建房作為一種過渡性質的不完善的房地產制度，幹擾了市場平等競爭，容易導致腐敗進而影響社會和諧，是一種“倒退”政策。
新疆社科院的一位社會學家說，住房在中國不僅僅是市場問題，還事關社會和諧。權力部門集資建房作為一種福利分給職工，很可能造成沒有取得福利房的另一部分社會成員產生被剝奪感。
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就在國內業界對“樓市泡沫”話題爭論不休時，從新疆傳出的一條消息更加攪熱了住房市場的言論圈。近日，新疆維吾爾自治區人民政府下發的《關于進一步加強和規范集資建房管理的通知》中提到，從現在起，新疆可以繼續進行單位集資建房。
對此，新華網、人民網、網易等多家知名網站廣泛轉載。消息一出，輿論嘩然。數千網民在網站論壇發表評論。支持者有之，質疑的聲音更是滔滔不絕，可謂“一石激起千層浪”。
>>>透視集資建房怪象:誰將政策縫隙越拉越大?
在北京一家印刷廠工作的張華認為，這樣的集資建房很容易造成新的社會不公：“集資建房對困難職工而言，就是‘解困房’，但現在感覺都是有權有錢的單位在建，這難道不是福利分房的回潮嗎？”
>>>集資建房，不能也變成“州官放火”式的特權
集資建房，在特定范圍之內是福利，而在整個社會層面上，就變成了特權，變成了給予少部分人的特殊利益
