新華網北京３月２９日電（記者 趙磊）北京市原交通局副局長畢玉璽本月因受賄和私分國有資產被判處死緩，他成為中國自１９９７年以來“落馬”的第１７位交通廳局長，這串長長的廳長名單也成為國際著名反腐組織“透明國際”剛剛公布的《２００５年度全球腐敗報告》中國部分的首選案例。
“道路通車，廳長落
馬”的現象已經成為中國反腐敗領域的一大特點，甚至出現了河南省三任交通廳長前“腐”後繼的罕見現象。交通係統緣何成為“腐敗重災區”再次引發社會廣泛關注。
畢玉璽案件的主辦檢察官彭唯良說，畢玉璽作為單位的一把手權力過大，缺乏必要的監督約束機制，而交通行業資金往來數額巨大，涉及的人、財、物復雜，其家長式的管理必然產生腐敗。
１９９８年以來，中國實施積極的財政政策，交通係統成為基礎設施建設的重點之一，近６年的公路建設總投資達１．７萬億元，比過去４０年的總投資高出一倍。１９９９年中國大陸高速公路通車裏程剛剛超過１萬公裏，到２００４年底已達３．４萬公裏，迅速躍居世界第二，增長速度為全球所罕見。
“交通基礎設施建設投資太大，動輒幾十億上百億元，工程建設行業又是‘行賄’盛行的領域，握有決策權的官員從中撈幾百萬甚至上千萬並不奇怪。”一位在交通係統工作了３０多年的業內專家對新華社記者說。全國范圍內交通管理部門官員因貪污腐敗被查處的不計其數。僅是省、自治區、直轄市倒臺的正副交通廳局長就已經達到１７位。統計數字表明，落馬的廳長們涉及的犯罪金額普遍“可觀”：少則幾百萬多則幾千萬，而他們的下場也同樣“可觀”：從十幾年牢獄到無期徒刑甚至掉腦袋。
畢玉璽當年在北京通縣工作的時候給同事留下的印象是廉潔奉公，他連村民送的小豬都拒絕接受。但後來卻能收受賄賂１００４萬元人民幣，這與他在“交通局”擔任的職務密切相關。
業內專家指出，目前中央財政投入只佔各地交通基礎建設費用的１５％左右，八成以上都靠地方集資和引進外資，許多地方仍普遍採取政企合一的方式和投資、建設、監管、使用“四位一體”的體制。交通廳領導既是行政管理者，又是工程的項目負責人和企業領導，官商一體；既當工程業主，又當工程監管，建管一家，“必然導致花錢無人監管的漏洞”。
現行交通工程招投標制度也存在缺陷，在每個環節都容易出現各種人為因素幹擾，許多“落馬”交通廳負責人都曾擔任評標委員會主任，他們最突出的表現就是泄漏標底和賄賂專家。
在工程建設階段，交通官員們的主要受賄來源就是下面的承包工程公司為拿到具體項目而呈送的“回扣”；為了讓“豆腐渣”工程能順利過關，還少不了交通官員們的層層照應。
此間評論指出，交通廳長們前“腐”後繼的現象，再次驗證交通行業建立反腐“防火墻”已經迫在眉睫。正如一位交通係統幹部坦言：“沒有科學的制約機制和監督制度，必然害死幹部！”
“除了嚴懲還是嚴懲，除了總結教訓還是總結教訓。”這是交通部部長張春賢對于交通行業存在的嚴重腐敗現象做出的評論。他承諾，要抓住基礎設施建設中的招投標、設計變更、材料供應和資金撥付等主要環節，嚴格決策程序和監管體制，防止各級交通官員腐敗案件的發生。中國社會科學院經濟研究所研究員劇錦文則提出：解決這種體制缺陷的根本途徑就是市場化。
他說，從經濟學角度看，中國的交通投資體制是在交通係統內部封閉運行，公路建設的過程處于絕對壟斷狀態，由政府官員直接運作，使得他們有可能通過壟斷地位“設租”，然後有人“尋租”，“尋租”過程就是腐敗過程。他指出，應盡快實施以項目、資金、市場互相分離，彼此制衡的交通投資體制改革；另外，對工程質量還要實行嚴格的司法控制，對民營資本和國外資本開放交通基礎建設領域，讓投融資行為更加市場化。（完）
１９９７年以來“落馬”的１７個內地交通廳（副）廳長名單
１９９７年以來，中國已有北京、貴州、四川、廣東、廣西、湖南、河南、江蘇、安徽、黑龍江、新疆維吾爾自治區等１１個省市區的１７個原交通廳（副）廳長因受賄“落馬”，名單如下：
１、曾錦成，河南省交通廳原廳長：１９９７年因受賄被判有期徒刑１５年，剝奪政治權利３年，沒收全部贓款贓物。
２、劉中山，四川省交通廳原廳長：２０００年因貪污、受賄被判死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。
３、鄭道訪，四川省交通廳原副廳長：２０００年因受賄、巨額財產來源不明被判死刑，並處沒收財產，剝奪政治權利終身。
４、張昆桐，河南省交通廳原廳長：２００１年因受賄、挪用公款被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。５、馬其偉，湖南省交通廳原副廳長：２００１年因受賄被判無期徒刑、剝奪政治權利終身，並處沒收個人財產５０多萬元。
６、褚之田，廣西壯族自治區交通廳原副廳長：２００２年因受賄、巨額財產來源不明被判處有期徒刑１１年。
７、李向雷，廣東省交通廳原副廳長：２００２年因受賄被判處有期徒刑１３年，並處沒收個人財產１０萬元。８、盧萬裏，貴州省交通廳原廳長：２００２年５月因涉嫌貪污、受賄巨額資金被逮捕，２００４年５月一審被判處死刑，目前已進入二審。
９、石發亮，河南省交通廳原廳長：因涉嫌重大違法違紀行為，２００３年２月被紀檢部門立案審查，２００４年因涉嫌受賄巨額資金被開除黨籍和公職，並移送司法機關處理。
１０、牛和恩，廣東省交通廳原廳長：２００３年因涉嫌嚴重經濟違紀違法、受賄被開除黨籍、公職，２００５年被一審判處有期徒刑１３年。。１１、張有德，貴州省交通廳原廳長：２００３年因受賄、巨額財產來源不明，被判處有期徒刑１７年零６個月，剝奪政治權利５年。
１２、阿曼·哈吉，新疆維吾爾自治區原副主席、交通廳原廳長：２００４年因涉嫌重大經濟問題，被撤職、開除黨籍，並移送司法機關處理。
１３、章俊元，江蘇省交通廳原廳長：２００４年因涉嫌違紀，被免職並立案審查。
１４、王興堯，安徽省交通廳原廳長：２００４年因涉嫌重大經濟違紀等問題，已被依法逮捕。１５、王孝慈，黑龍江省交通廳原副廳長：２００４年因犯受賄罪被判無期徒刑。
１６、晉福祥，雲南省交通廳原副廳長：２００４年因犯受賄罪被判有期徒刑２年零６個月。１７、畢玉璽，北京市交通局原副局長、首都公路發展有限責任公司原董事長：２００５年被判處死刑，緩期２年執行。（完）
交通部長表示將嚴懲交通廳長腐敗
江蘇交通將建立公務員廉政保證金制度反腐敗
“除了總結還是總結”，交通廳長腐敗如何嚴懲？
