審計長李金華在今天閉幕的全國審計工作會上說，許多地方正在建立重大投資項目必審制度，有的還設立了專門審計機構。據對江蘇、浙江、廣東、山東、上海5省（市）的初步統計，今年1至11月，通過對項目投資的效益審計就核減工程款52億多元，約佔審計投資總額的6％。
目前，深圳市已設立專門的投資審計局，7年共審計政府投資800多億元，核減工程款77億元。江蘇、山東以及大連等地對一些較大的投資項目實行了全過程跟蹤審計。山東通過對濟南國際機場項目的跟蹤審計，核減工程款1．8億元，核減率達15％。
據了解，一些地方正在探索形式各異的效益審計方法。
管住投資過程中的跑冒滴漏
山東省審計廳的審計人員，在山東省體育中心改造工程的跟蹤審計中，替政府投資部門把關，嚴防資金跑冒滴漏，最後結算時，愣是替投資部門省下了5000多萬元工程造價款，審減率27％。
為迎接2004年在山東省濟南市舉行的亞洲杯足球賽，當地政府從2003年年底啟動了計劃投資不超過2億元的山東省體育中心改造項目。工程動工後的兩三個月，山東省審計廳的魯玉芹處長和她的同事就進駐工地，對工程進行全過程跟蹤審計。在隨後的9個月裏，審計人員一邊看緊政府投資，一邊研究工程項目花錢時，哪些地方容易出現“跑冒滴漏”。
審計人員認為，比較典型的“跑冒滴漏”可能是，工程施工方蓄意多算、重復計算工程量，尤其是在一些隱蔽工程中更是普遍。魯玉芹舉例說，施工圖紙上體育中心外墻裝飾要做雙向龍骨，但審計人員在施工現場發現，施工單位做的是單向龍骨，而施工方結算工程款卻要求按圖紙上標明的雙向龍骨。
審計人員計算出單向龍骨和雙向龍骨用鋼量相差200多噸，工程款相差170多萬元。審計人員提出，既然實際上是按單向龍骨施工，當然就不能按雙向龍骨結算，這樣投資部門就可以少付款170多萬元。
負責審計這個項目的魯玉芹說，要是審計人員不從工程一開始就進入現場審計，怎麼能發現施工方究竟做的是單向龍骨，還是雙向龍骨？這次跟蹤審計通過對施工圖預算、工程量變更等內容的審計監督，改變了以往側重事後監督的做法，將事前、事中和事後監督結合起來，做到“關口”前置。
長期關注國內外效益審計的審計署科研所劉力雲副研究員介紹說，我國江蘇省、深圳市、青島市在政府投資項目審計中普遍開展了跟蹤審計。
跟蹤審計的特點主要體現在核減工程造價和糾正管理問題方面，防止了資源流失，真正促使建設項目實現規范、優質、低價、廉潔。
一公裏內建兩個熱電廠被叫停
在政府的重大投資項目中，效益審計發揮的作用不僅是通過跟蹤審計核減工程造價和糾正管理，還能在投資決策前為政府提供效益評估，分析值不值得去投資。
為改善青島的環境質量，當地政府從1999年到2002年，投資5000多萬元對100多家單位的燃煤鍋爐進行改造。這筆錢究竟讓環保部門花得值不值，是否真的改善了地方的環境質量？環保問題成了2003年青島市審計局開展效益審計的第一個任務。
大量的資料證實，燃煤鍋爐的改造確實對當地的環境質量貢獻不小，但在審計調查中，審計人員卻發現青島市環保局局長高岩正為一個項目一籌莫展。
原來，按照青島市的供熱規劃，將在該市的李滄區西北部新建一個叫坊子街的熱電廠，而在離這個規劃要新建的熱電廠不到1公裏遠的地方，已經有一家熱電廠———青島鹼業熱電公司。這家公司將在2005年投產的二期工程供熱能力，完全能覆蓋擬建的坊子街熱電廠準備供熱的區域。而且，建設部等部門也有規定，供熱半徑3公裏范圍內不宜建第二個熱源點。
令青島市環保部門擔憂的是，雖然說熱電廠的污染要比小鍋爐輕，但在1公裏之內有兩個熱電廠，一方面有可能造成投資浪費。另一方面，空氣質量能否保證就得畫上問號。
審計人員把環保部門的擔憂作了效益評估，並向市長提交了信息專報，建議對坊子街熱電廠規劃重新進行論證，避免重復建設和加重城市環境污染。這條信息得到了領導的批示，要求相關部門研究處理。
之後，環保部門從媒體上得到的信息是，在政府公布的今後幾年的建設項目裏，已經沒有坊子街熱電廠了。環保部門認為，如果當時沒有審計部門提交給市長的報告，光靠環保部門一家的力量估計阻止不了坊子街熱電廠的建設。
