一名礦工家屬傷痛欲絕，被親人和公安幹警送回家。圖片來源：中青在線
6月1日，涉嫌玩忽職守、受賄，造成121名礦工遇難的興寧礦難的前廣東省安監局副局長胡建昌在廣州市中級人民法院受審。在法庭上，胡建昌否認了檢方的指控，認為自己不存在受賄，也不存在違規發證的問題。
2004年5月，胡建昌被任命為省安監局副局長，分管煤礦和非煤礦山企業安全生產和發證等工作。2005年8月7日，在胡建昌違規簽發《煤炭安全生產許可證》給大興煤礦僅僅兩個月後，大興煤礦發生透水事故，當時在井下工作的121名礦工死亡，直接經濟損失高達4725萬元。
興寧礦難事故發生後，國務院成立大興煤礦“8·7”事故調查組，調查方向直指非法生產背後的官商勾結問題。胡建昌于2005年9月29日被刑事拘留，10月13日被批捕。2006年4月26日，廣州市人民檢察院向廣州市中級人民法院提起公訴，指控胡建昌犯玩忽職守罪、受賄罪。
當天上午，出庭受審的胡建昌神情自若，揮手向旁聽席的親友致意。庭審期間，其聲音洪亮，否認檢方的指控，認為“全都不是事實”，極力為自己辯解。雙方就批準向大興煤礦發放《煤炭生產許可證》、擅自降低煤礦企業申領《煤礦企業安全生產許可證》的條件和受賄14萬元三大焦點進行了激烈辯論。
誰批準向大興煤礦發證？
檢方指控：2002年年底，廣東省興寧市大興煤礦等5個煤礦，在沒有《採礦許可證》的情況下，向廣東省經貿委內設機構廣東省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）申請辦理《煤炭生產許可證》。
省安監局違規受理，2003年12月，省安監局安全監管一處處長譚均偉（另案處理）指示助理調研員葉愛前（另案處理）草擬了“辦證申請批復”，同意給曾雲高的煤礦頒發《煤炭生產許可證》。但省安監局局長戚真理一直未予審批。
隨後，省安監局升格為直屬廣東省人民政府的獨立機構。作為主管領導的胡建昌具體落實了大興煤礦《煤炭生產許可證》的發放工作。
胡建昌在明知葉愛前未經局領導同意，擅自將批復文件送辦公室和保密室打印、編號的情況下，沒有立即收回發文稿和打印好的文件，僅要求葉愛前暫時不要發文，而葉愛前卻擅自向上述5個煤礦發放了《煤炭生產許可證》。胡得知此事後，也沒有把許可證追回，而是簽署文件批準大興等5個煤礦恢復正常生產，默認了越權發放的《煤炭生產許可證》的有效性。
胡建昌否認自己曾向大興煤礦發放《煤炭生產許可證》，他說，煤炭生產屬于行業管理，應屬省經貿委的管理范圍，安監局沒有權限發放，他沒有權利批準發放生產許可證，也不是他批準的。
對于批復文件，胡建昌說，“我建議他們不要發文”，生產許可證是下面的人發放的，他“不知情”，他曾建議“追回”。
對于為何沒有收回生產許可證，胡建昌說，生產許可證蓋的是經貿委的公章，應該由經貿委回收，安監局沒有權利回收，“這是兩個部門的事情”。
胡建昌的辯護律師認為，在安監局的15項工作職責內，沒有發放生產許可證的職責，安監局發放該證屬于越權，省安監局黨組會分工，由胡建昌負責發放《煤炭生產許可證》，這個授權不合法，安監局不能代表經貿委，且發證一事胡並不知情，不應承擔責任。
而檢方提供的證據證明，《煤炭生產許可證》雖屬經貿委管轄范疇，但其具體業務一直由安監局負責，直到2004年8月，安監局才提出將該業務移交給經貿委。
簽發大興煤礦安全生產許可證是否違規
檢方指控，胡建昌違反規定，擅自降低了煤礦企業申領《煤礦企業安全生產許可證》的條件，違規向大興煤礦簽發《煤礦企業安全生產許可證》。
胡建昌未經省安監局局務會議討論，與廣東省國土資源廳聯合簽發了粵安監【2005】151號文。該文件規定，煤礦企業已取得《煤炭生產許可證》，正在進行資源儲備量核實、評審、備案等工作，但未取得《採礦許可證》或《採礦許可證》已過期的，企業可憑地級以上市國土資源主管部門出示“正在辦理《採礦許可證》”的證明，到省安全監督管理局申辦礦山企業安全生產許可證。這一文件降低了煤礦企業申領《煤礦企業安全生產許可證》的條件。按照相關規定，企業只有取得了《煤炭生產許可證》和《採礦許可證》，才能申請《煤礦企業安全生產許可證》，胡的做法使不符合安全生產條件、限期關閉的煤礦得以繼續生產。
對聯合發文一事，胡建昌多次強調，是“主要領導的意見”，他只是個執行者，這樣做是為了解決煤礦企業不能及時取得有效、合法的《採礦許可證》，改變《煤礦企業安全生產許可證》的頒發工作進展緩慢的局面。
但對檢方多次提問，為何不經局務會討論，胡沒有正面回答。
檢方指控，2005年1月，興寧市大興煤礦憑借之前違規發放給其的《煤炭生產許可證》和興寧市（縣級市）國土局出具的“正在辦理《採礦許可證》”的證明資料，向省安監局申領《煤炭安全生產許可證》。
胡建昌在明知其證明資料不符合要求的情況下，仍在2005年6月7日同意向興寧市大興煤礦簽發《煤炭安全生產許可證》，導致不具備基本安全生產條件的興寧市大興煤礦得以非法生產，為日後產生重大安全事故埋下重大隱患。
胡建昌辯解說，大興煤礦持有經貿委蓋章的《煤炭生產許可證》，屬于合法證件，符合條件辦理《煤礦企業安全生產許可證》，他之前曾簽發文件，要求梅州市安監局加大對大興煤礦的安全監管，故不存在失職行為。
“收錢是朋友之間的交往”
檢方指控，為能拿到煤炭生產許可證和安全許可證，2003年4月，大興煤礦董事長曾雲高給胡建昌送了一個裝有1萬元港幣的信封。其後，曾雲高先後3次給胡建昌送了“內容”同樣的信封，胡建昌前後共接受曾雲高賄賂的港幣4萬元。
2002年10月至2003年年底，胡建昌利用其擔任省經貿委內設的安監局副局長，主管全省安全生產工作的職務便利，在為廣州企安安全技術咨詢有限公司（以下簡稱企安公司）聯係人員到國家安監部門培訓、出具安全生產技術培訓證明過程中，以其妻子名義，接受該公司法定代表人陳毅楊賄送的企安公司25％股份，並于2003年和2004年兩次非法收受陳毅楊賄送的企安公司的“股息”共計人民幣10萬元。
胡建昌說，曾雲高送給他的4萬元港幣是朋友之間的交往，他“沒有給曾雲高辦過事”，曾雲高也沒有找過他辦事，不算受賄。收受企安公司的10萬元也不算受賄，那是他老婆在公司作為股東應拿的分紅。
為什麼沒有出資，卻享受企安公司的股份和分紅？胡建昌說協議是他受老婆的委托和企安公司簽署的，“具體原因不清楚”。
胡建昌同時多次申明，這些事實都是他主動交待的，他已經退還了15萬多元的錢款。
法庭沒有當庭宣判。(本報記者 李潤文)
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