最近，北京市海淀區檢察院反貪局主偵檢察官于建智在辦理取保候審案件時更注重效率了，該院新制定的內部審批制度讓他懈怠不得——“以前老覺得辦理取保候審案件有１２個月的期限，可以先緩一緩，先辦完別的棘手案件再說。但現在必須盡快結案，因為內部審批制度規定兩個月內必須結案。”
于建智說的“內部審批制度”，是該院反貪局最近實行的“取保候審案件內部延長審批制度”。據制度的最初構想者、海淀區檢察院反貪局局長王長林介紹，這項制度要求偵查人員對立案後犯罪嫌疑人被採取取保候審強制措施的案件，原則上兩個月內必須偵查終結並作出結論。如果兩個月不能結案，辦案人員必須填制《取保候審案件延長審批表》，由法制員（由辦案經驗比較豐富的檢察官擔任）審查後提請案件討論委員會討論以決定是否準許延長。延長以一次為限，期限一般為一個月。
案件翻供翻證機會減少
記者了解到，這項制度的制定是為了解決適用取保候審強制措施案件比例增加後出現的一些問題。據海淀區檢察院辦公室負責人介紹，今年１月至７月中旬，該院反貪局立案偵查的１９起案件２１人中，有１１人被適用取保候審強制措施。一些犯罪嫌疑人在取保候審期間到處活動，做證人的工作，結果犯罪嫌疑人翻供、變供和證人翻證現象增多，甚至導致案件結案後，公訴部門訴不出去，法院判不了，使檢察官陷入被動。
“實行內部審批制度後，犯罪嫌疑人翻供、變供和證人翻證的風險也少了。同時我們在辦理取保候審案件時更注意提高取證意識，比如我們在做好筆錄的同時，會讓證人親筆寫證詞等。”
辦案提速質量沒滑坡
自從今年７月實行內部審批制度後，該院取保案件辦理的速度大大提高，該院反貪局今年採取取保候審強制措施的案件中，目前已經有５件５人偵查終結，其中３件３人的辦案期限為２個月，另外２件２人經過審批後延長了１個月，目前已移送公訴部門審查起訴。
辦案速度加快了，案件質量是否會因此滑坡呢？對于記者的疑問，該院反貪局辦公室負責人回答，取保候審的案件本身案情比較簡單，辦案難度小，同時院裏多年來已經形成一整套完整的案件質量管理機制，能夠充分保證較高的案件質量。
記者在《取保候審案件申請延長偵查期限審批表》上看到，偵查人員必須填制現階段認定的事實、提請延長的理由、下一步的工作目標、承辦人意見，接下來要經過處長、法制員、法制組長、局長同意才能批準延長。
犯罪嫌疑人的福音
偵查期限縮短，對犯罪嫌疑人來說也是一個福音。“從犯罪嫌疑人、被告人角度考慮，讓他們盡早知道自己在各個訴訟階段的處理決定，會減少他們內心的煎熬，這也符合現代法治社會對訴訟參與人合法權益保障的理念要求。”王長林局長說。
王長林說，我國刑事訴訟法第五十八條規定：人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審的期限最長不超過１２個月。“這裏的‘１２個月’法律並未明確是公安、檢察院、法院三家採取取保候審期限的總和，還是指他們各自有權適用的最長期限，在實踐中經常會導致取保候審最長期限達到兩年。這無疑侵犯了犯罪嫌疑人的合法權益。我們嚴格規定此類案件的偵查期限，就是為了解決這個問題。”
一些檢察官在接受採訪時認為，反貪部門只是做了一個有益的嘗試，要從根本上解決取保候審案件存在的期限過長問題，檢察機關和審判機關應該出臺制度進行對接，使之形成長效機制。同時，刑事訴訟法修改時應該關注這個問題，從法律上明確取保候審“１２個月”的真正含義，使犯罪嫌疑人盡量少受“懸而未決”的內心煎熬。（記者林世鈺 通訊員王得欣）
