圖為徐放鳴案卷材料。攝影/齊小妹
受賄行賄其實是一種古老的犯罪形式，但以邀請打網球、贈送高爾夫球卡等“健身”行賄，卻是新型的犯罪“誘餌”——
1月12日，北京誠奧達商務投資有限公司老總韓冰，因涉嫌單位行賄罪被起訴至北京市第一中級人民法院。韓冰行賄的對象，正是去年底已被判處無期徒刑的財政部金融司原司長徐放鳴。北京市人民檢察院第一分院在2006年裏，除辦理了財政部金融司原司長徐放鳴受賄一案，還辦理了國家食品藥品監督管理局醫療器械司原司長郝和平受賄、非法持有槍支一案。兩個司長走向腐敗，有著相似道路。
金融司長徐放鳴 網球球友贈給109萬元
財政部金融司原司長徐放鳴受賄共214萬元，于2006年9月一審被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。徐放鳴提起上訴。2006年11月，北京市高級人民法院二審裁定:駁回上訴，維持原判。
徐放鳴是金融專業科班出身的大學生，1995年10月晉升為財政部商貿金融司副司長。2000年，剛四十歲出頭的徐放鳴出任財政部金融司司長，在國有資產管理及增值保值管理方面出版了著作和論文，是財政係統內部各類業務培訓的經常授課人。
行賄人韓冰與徐放鳴相識于日本，因共同愛好打網球，成了“鐵桿”球友，韓冰籠絡徐放鳴的最主要方式之一是邀其打網球，韓冰常常是在此時向徐放鳴提出某個建議，徐放鳴則往往放在心上。
在韓冰的始作俑下，徐放鳴在財政部金融司司長位置上，開始插手農發行的租賃業務，按照韓冰的建議，將產生巨大利潤的租賃業務介紹給韓冰推薦的公司。
已被判刑的原農發行副行長胡楚壽在看守所裏交待:“徐放鳴是金融司主管我們行的副司長，他推薦韓冰的公司，甭管這家公司是什麼情況，我們都不好拒絕，說白了就是徐放鳴不好得罪。”事後，韓冰所在的誠奧達公司一次收取中介費700余萬元。
為了感謝徐放鳴，2002年初至2002年9月間，韓冰先後四次給予徐放鳴人民幣20萬元，美元10.8萬元，折合人民幣共計109萬余元。
醫療器械司長郝和平
收高爾夫球會員卡50萬元
2006年11月28日，法院以受賄罪、非法持有槍支罪數罪並罰，一審判處郝和平有期徒刑15年，並處沒收個人財產人民幣20萬元。郝和平先後收受4家公司給予的價值81萬余元款物，包括三張價值50萬元的高爾夫會員卡，一輛25萬余元的本田汽車等；還與其妻付玉清一起，向一家公司索要賄賂20萬元。
郝和平1974年畢業于昆明工業學院機械設計與制造專業，同年到國家衛生器械局工作，1998年起擔任醫療器械司司長。1997年，郝和平主持起草的《醫療器械監督管理條例》，于2000年經國務院審議通過後正式頒布執行。他還主編了《醫療器械監督管理和評價》、《醫療器械生物學評價標準實施指南》兩書。郝和平對醫療器械行業的技術指標及相關法律法規非常了解，經常應邀去全國各地講課。
患有痛風的郝和平酷愛打高爾夫球，為了退休之後能保證這種昂貴的愛好，郝和平收受了價值50萬元的高爾夫球會籍卡。其中最貴的一張價值25萬元的會員卡，是廣東一家醫療器械公司送的；這家公司的總經理就是在高爾夫球場上結識郝和平的。做醫療器械的商人碰到了審批醫療器械的官員，共同利益在昂貴健身運動中，把他們緊緊“粘合”在一起。
郝和平所在的醫療器械司的審批權限很大，最重要的是:負責醫療器械產品的注冊和監督管理；負責醫療器械生產企業許可的管理等。郝和平擔任司長掌握的審批權，是國內大大小小醫療器械廠商夢寐以求的。對郝和平提出辦高爾夫會員卡的“小小”要求，這些廠商都恨不得雙手奉上。還有價值25萬元的汽車、甚至5支槍支，商人們都以“娛樂健身”形式贈送給郝和平。
權大權重無有效監督 迎合“愛好”行賄者自如
在辦理這兩起部委廳級官員受賄案中，檢察官發現這兩起案件有相似之處。徐放鳴和郝和平都是業務能力強，在所負責的行業內做出一定成就的技術型官員。他們在自己行業內是專家，業務上獨樹一幟，又有管理經驗，是不可多得的復合型領導幹部。當上一司之長後，都成為了權力相當集中的職能部門“代言人”，二者手中都牢牢掌握著“審批權”，熟悉業內行情加上權力集中，而權力又沒有得到有效監督，這兩個官員開始利用手中的權力謀取私利。
徐放鳴所領導的金融司，是財政部負責貨幣政策及其與財政政策協調配合的核心權力部門，代表著國家掌管著國有銀行、資產管理公司、國有政策性銀行和國有控股證券公司。“權力很大”，行內人士評價說，徐放鳴從此成了國內外銀行家追逐和逢迎的對象。比如農業發展銀行作為國家的政策性銀行之一，重大事項要報批財政部金融司批準。被告單位北京誠奧達商務投資咨詢有限公司及被告人該公司的法定代表人韓冰，這樣一個賺取“中間利益”的私人公司，就將自己的利益與農業發展銀行聯係起來，徐放鳴則成了中間的“橋梁”！
壟斷的權力沒有監管，必然產生腐敗。像財政部金融司、國家食品藥品監督管理局醫療器械司這樣權力集中的要害職能部門，負責人一旦自我控制能力下降，必然被商業賄賂的炮彈擊中。
有一個現象:行賄人同官員的結交都是在昂貴的健身運動中。這兩個落馬官員的愛好是網球、高爾夫球，一般人難以奢求。如果不是手中握有權力，不是一些企圖利用他們手中權力進行牟利者的逢迎，也許他們這些昂貴的愛好也不見得就能培養起來。因此，檢察官建議，在打擊商業賄賂犯罪中，不僅應重視查處官員受賄，還應該重視對行賄人的打擊，從源頭上預防腐敗問題發生。（文/北京市人民檢察院第一分院檢察官 孟粉）
