去年9月，重慶市彭水縣教委幹部秦中飛因一則針砭時弊的短信詩詞被刑拘，是為“彭水詩案”。這起震動社會的案件最後被認定為錯案，事發地縣委書記也被免職。但在今年2月14日，媒體又驚奇地發現，這位書記已被任命為重慶市統計局副局長，而此時距離他被免職才兩個月。
中國的官員任用長期以來實行的是“選拔制”，要經過職能部門考察、上級研究任用等基本程序。但一個縣委書記的重新起用，卻遭到社會的廣泛質疑，從中所體現出來的並非幹部群體的變化，而是民眾和媒體的變化，這種變化意味著，以前人們可能不知道的信息現在能夠輕易知情，對以前能夠忍受的某些弊端也發覺無法容忍。
在信息公開、民主觀念深入人心的今天，傳統的幹部任用體制的弊端也越發顯現，在實際工作中很容易被異化為上級內定或者領導直接拍板，這就會導致一些黨政幹部主要是向上級而不是民眾負責。所謂“跑官要官，買官賣官”，容易成為某些地方官場的常態。如此操作可能出現的一個後果是，幹部和民眾之間形成惡性互動———這種上級決定下級命運、民眾意見對官員任用缺少發言權的體制，在民眾心態發生變化的情況下，幹群關係有可能形成對立。
解決這個問題的最佳方式當然是靠民主，在目前情況下，完善相關法律法規、改革幹部人事制度，是可操作的選項。幹部人事制度改革意味著幹部任用、免職標準要嚴格統一。在“彭水詩案”中，已被免職的幹部不是說不能重新起用，但必須經過一套規范和公開的程序，如公開所任命的職位和條件，對擬提拔的幹部進行考試和組織考察，公布考試、考察和錄取結果，張榜公布、徵求廣大群眾意見等等。而如今彭水書記在被免職後如此之短的時間內就被重新任命，顯然未充分照顧民眾的情緒，體現出我們制度上的某些缺漏。
最近一段時間，我國幹部人事法規文件密集出臺：2006年1月《中華人民共和國公務員法》《幹部教育培訓條例》生效；2月《關于對黨員領導幹部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》《關于黨員領導幹部述職述廉的暫行規定》實行；7月《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》印發實施，最近又出臺《黨政領導幹部職務任期暫行規定》《黨政領導幹部交流工作規定》《黨政領導幹部任職回避暫行規定》等。
如此密集的有關幹部體制的文件出臺，為建國以來所少見，說明國家已經開始認識到幹部問題的嚴重性，將幹部人事制度改革提上了日程。但在“彭水詩案”免職官員履新的事件上，這些制度建設顯然並未真正觸及人事制度的核心問題。從這個意義上講，如何賦予制度以自我實現的動力，顯得更為重要。當初“彭水詩案”之平反帶來的最大的啟示就是，這種動力可以來自體制本身，也來自外部的社會、媒體、民眾積極的政治參與與監督。（作者:唐昊）
