“從１９９３年北京沈太福非法集資案，到１９９４年無錫鄧斌非法集資案，再到２００７年初浙江東陽吳英非法集資案，非法集資成為當前社會的一個重要風險點。它的存在擾亂金融秩序，侵害人民利益，破壞社會和諧。”全國人大代表、江西省銀監局局長肖玉淮３月１１日上午接受記者採訪時表示：與非法集資行為做鬥爭，沒有比法律更有效的辦法了！
肖玉淮代表介紹，據公安部統計，２０００年至２００６年１０月，全國公安部門共受理有關非法集資案件１３９６５件，立案１２８０７件，涉案金額７５８億元。有以聯合養殖、種植農林產品名義非法吸收公眾存款；有以民間“標會”、“抬會”、“地下錢莊”等形式非法吸收公眾存款；還有銀行、證券、保險從業人員以其特殊身份為掩護非法吸收公眾存款，通過證券市場進行非法融資；以及以企業和單位內部集資名義，向單位和企業以外即社會上的不特定對象進行集資入股的。“這是目前非法集資在我國的主要表現形式。”肖玉淮代表說，“每一個非法集資案件的背後，都有成百上千甚至數以萬計的參與者，有的人將幾十年的積蓄全部投進去，甚至變賣房產，將養老、防病的錢也傾囊而出，一旦不法分子轉移資金或攜款潛逃，集資者就是血本無歸。”
非法集資現象之所以存在，甚至在一些地方泛濫，肖玉淮代表認為，“查處非法集資，認定性質是首要環節，也是查處的關鍵。但是，《刑法》並未對除非法發行公司債券、股票之外的其他非法集資行為進行界定，這種立法缺陷成為查處難的主要原因。再加上各種非法集資手段層出不窮，執法機關在處理個案上面臨諸多實際困難。”
肖玉淮代表建議，由全國人大出臺《非法集資處置法》，或由國務院頒布《非法集資處置條例》，同時輔以配套實施細則，從實體法和程序法兩方面規制非法集資行為。同時，建立健全非法集資處置工作領導機構。“目前，處置非法集資部際聯席會議制度規定由銀監會牽頭，聯席會議議定的事項以聯席會議紀要形式印發，重大事項按程序報批，這一安排缺乏應有的權威性。因此建議成立由國務院領導任組長的非法集資處置工作領導小組，各級地方政府也相應成立非法集資處置工作領導小組，同時進一步健全部際聯席會議制度。”（作者:
王麗麗）
