我國加大對外逃貪官的追逃力度去年37人被緝捕

3月27日，公安部舉行新聞發布會，通報海關緝私警察有關工作情況。圖為公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平。新華網姚勇攝

新華網北京３月２７日電（記者張景勇）公安部新聞發言人武和平２７日說，我國司法機關在查辦貪污、賄賂、挪用公款等的職務犯罪中，對從１９９８年至今的３００多名攜款潛逃境外的職務犯罪嫌疑人採取了多方面措施，加強了追逃和追贓力度，“三十六計走為上”的企圖將受到法律的嚴懲和遏制。

武和平說，我國公安機關主要靠國際間的警務合作加強對外逃人員的緝捕工作，２００６年，從１１個國家和我國的香港、澳門地區遞解回來犯罪嫌疑人３７人，為維護國家安全和社會穩定，打擊跨國犯罪發揮了作用。

武和平介紹，我國司法機關對職務犯罪嫌疑人潛逃境外展開專題研究，從中發現規律，制定政策，以加強境外追逃、追贓工作的針對性和有效性，同時建立起境外追逃、追贓的長效機制。充分利用國際公約、國際組織確定的國際合作機制，開展境外追逃工作，加快國際刑事司法協助的步伐，推進和有關國家的司法、刑事司法協助。特別是在個案的合作方面，逐步建立起和外國相關職能部門的直接聯係渠道，保證渠道暢通，建立了緝捕犯罪嫌疑人、追繳贓款、調查取證的協作機制，開展了全方位的執法合作。

■新聞背景

《聯合國反腐敗公約》大事記

２０００年１２月，聯合國大會通過決議，要求為談判制定一項有效的反腐敗國際法律文書設立一個特設委員會。聯合國隨後成立了特委會和相關的政府間專家工作組，負責《公約》談判。

２００３年１０月１日，《公約》談判工作特設委員會第七屆會議在維也納最終確定和核準了《公約》草案。１０月３１日，第５８屆聯合國大會全體會議審議通過了《公約》。這是聯合國歷史上通過的第一項指導國際反腐敗鬥爭的法律文件。

２００５年１０月２７日，十屆全國人大常委會第十八次會議審議並批準了《公約》，同時聲明：中華人民共和國不受《公約》第６６條第２款的約束。自此，中國已經正式成為《聯合國反腐敗公約》的締約國。

２００６年２月，《公約》在中國正式生效。內容除序言外共分８章、７１項條款，包括總則，預防措施，定罪、制裁、救濟及執法，國際合作，資產的追回，技術援助和信息交流，實施機制以及最後條款。《公約》涉及預防和打擊腐敗的立法、司法、行政執法以及國家政策和社會輿論等方方面面，是一個重要、全面、綜合性的反腐敗國際法律文書。

■聚焦國際反貪聯合會

國際反貪局聯合會年會開幕胡錦濤發表重要講話講話

國際反貪局聯合會第一次年會暨會員代表大會22日在北京開幕。國家主席胡錦濤出席開幕式並發表重要講話。他強調，堅決懲治和積極預防腐敗，是中國政府的一貫立場。反對腐敗是關係國家發展全局、關係最廣大人民根本利益、關係社會公平正義和社會和諧穩定的重大問題和緊迫任務。中國政府將繼續旗幟鮮明、毫不動搖地開展反腐敗鬥爭，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

讓貪官"不願""不能""不敢":我國豎起三道反腐防線

在“國際反貪聯合會第一次年會暨會員代表大會”上，中國代表指出，我國反腐敗強調教育、制度、監督並重，三者發揮整體效能，統一于懲治和預防腐敗體係之中。

　遼寧省人民檢察院檢察長王振華說，通過加大思想教育的力度，造成強大的思想教育攻勢，築牢“不願腐敗”的思想道德防線；通過加強預防腐敗的立法工作和制度建設，織密“不能腐敗”的制度防線；通過完善多層次的監督體係，構建“不敢腐敗”的監督防線。

中外反貪代表：將加強合作有效實施《聯合國反腐敗公約》

中外反貪代表在參加此間舉行的國際反貪局聯合會第一次年會暨會員代表大會上表示，將加強合作，有效實施《聯合國反腐敗公約》。

中國最高人民檢察院副檢察長王振川說，中國檢察機關針對貪污賄賂犯罪跨國化的趨勢，高度重視加強同世界各國的司法協作，採取積極措施加快建立與《聯合國反腐敗公約》相銜接的懲治和預防貪污賄賂犯罪工作機制，將與各國反貪機構聯手打擊跨國貪污賄賂犯罪。

中國構築“全方位圍剿”體係反腐新機制

中國官員２４日在此間舉行的國際反貪局聯合會第一屆年會暨會員代表大會上說，中國正在全面勾畫依靠民主和法制的多管齊下的防治腐敗的完整體係，這一體係將最終達成對腐敗的“全方位圍剿”。

作為中國反腐敗鬥爭的重大戰略決策，２００４年舉行的中共十六屆四中全會宣布，中國將抓緊建立健全“教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體係”。此後，體係建設成為中國反腐工作的重要內容。

“預防腐敗必須堅持全方位圍剿的‘體係反腐’戰略，”出席此次年會的遼寧省人民檢察院檢察長王振華說，防止腐敗現象的產生遠比懲治腐敗現象要艱難得多，復雜得多，意義也更為重大。

各國反貪代表共同簽署《國際反貪局聯合會第一次年會暨會員代表大會決議》

國際反貪局聯合會第一次年會暨會員代表大會２５日在此間閉幕。來自１３７個國家和地區、１２個國際組織和機構的反貪代表在河北省香河第一城共同簽署了《國際反貪局聯合會第一次年會暨會員代表大會決議》。

國際反貪局聯合會年會閉幕羅幹出席閉幕式並講話

國際反貪局聯合會第一次年會暨會員代表大會２５日在河北省香河閉幕。中共中央政治局常委、中央政法委員會書記羅幹出席閉幕式並發表重要講話。他代表中國政府對會議的圓滿成功表示祝賀，並希望各國反貪機構以這次會議的召開為新的契機，進一步增進了解，擴大共識，發展友誼，加強合作，共同落實好《聯合國反腐敗公約》，為有效打擊和預防貪污賄賂等腐敗犯罪，促進地區與世界的和平、穩定與發展作出積極的貢獻。

■最新報道

中國內外夾擊斬斷貪官外逃之路

新華網北京３月１４日電（記者熊爭艷吳晶高風）潛逃加拿大的中國巨貪高山本月出現在加拿大移民部門的公開聆訊庭上，這讓貪官外逃現象再次進入公眾視野。正在此間出席全國兩會的代表委員們認為，中國應盡快完善內部管理措施，並加大國際司法合作，斬斷貪官外逃通道。

如何終結外逃巨貪的“好運”

眼睜睜地看著高山、賴昌星這些“家賊”在異國他鄉隱匿財產、投資獲利，甚至“惺惺相惜”，鞭長莫及的我們實在不是滋味。這讓我們想起了不久前香港廉署向前香港“四大探長”之一韓森及其家人“追贓35年”的報道。韓森當初逃到加拿大，1976年被香港通緝，但韓森在“引渡聆訊”中勝訴，並轉到臺灣定居。但在韓森病逝後，香港律政司仍于2000年代表廉署，通過民事訴訟形式向韓森的親屬追索，最終追回過億資產。這種毫不留情地徹底剝奪貪官及其家人既得利益的做法，值得我們學習和借鑒。

　處級廳級貪官潛逃增多中國追逃“全方位圍剿”

深秋的河北香河第一城，古色古香，楓葉盡染。１０月２５日，迎來了國際反腐敗領域的盛事——國際反貪局聯合會正式成立。法網恢恢，疏而不漏。第一個以各國反貪機構為成員的國際組織正式成立，標志著打擊貪污賄賂腐敗犯罪的國際交流與合作進入了一個嶄新階段。各國反貪機構聯手肅貪，將令貪官無處可逃。

貪官何以成功外逃？秘密在于可保關聯貪官平安

“三十六計走為上”的道理貪官們都懂，問題是，貪官怎麼都能在關鍵時刻成功外逃？由人民日報社主辦的《人民論壇》近日刊登文章指出，放跑了貪污受賄等職務犯罪嫌疑人，一方面，可以使出逃者免遭懲罰、逍遙法外，另一方面，又免得“拔出蘿卜帶出泥”，起到保護少數與之有“關聯”貪官平安的作用。這無疑是貪官屢屢成功外逃的秘密之所在。

從國內入手堵漏洞遏制貪官外逃須扎緊5大籬笆

涉嫌貪污、挪用公款超過10億元的中銀廣東開平支行原行長余振東從美國被成功引渡，但要實施聯手反貪國際合作，路仍然漫長。筆者以為，當務之急是要從國內入手，創新制度，強化監督，堵塞管理漏洞，扎緊五大籬笆，從源頭切斷貪官外逃之路。

四項措施加強境外追逃

近年來檢察機關加大力度，克服困難，對境外追逃實施了四項有力措施：一是建立多部門合作和聯絡工作機制，通過公安、檢察、外交、金融、司法等部門的協作，建立多部門協作機制，開展全方位緝捕外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人的工作，如利用我國現已建立的反洗錢聯席會議機制，與國際反洗錢組織建立固定聯係機制；二是積極拓展國際司法合作空間，最高人民檢察院在《聯合國反腐敗公約》框架下開展司法協助活動，召開亞歐總檢察長會議、承辦國際反貪局聯合會第一次年會及會員代表大會；三是與外國職能部門加強個案合作，最高人民檢察院已與75個外國司法、檢察機關簽署了83個合作協議或合作諒解備忘錄，司法協助內容已發展為相互派員取證、刑事訴訟移管、引渡等多個方面；四是充分發揮地區性組織國際刑事司法中的作用，包括美國、加拿大、澳大利亞等國家代表與我國檢察等部門就追訴貪污賄賂犯罪過程中的司法協助、遣返、引渡等協助事項，進行了富有成效的交流與磋商，並建立了穩定的聯絡機制。