·國家藥監局公布八條禁令 嚴禁吃拿卡要幹預審批
３月２８日，國家食品藥品監督管理局向全國藥監係統發布了《食品藥品監管工作人員八條禁令》，對食品藥品監管工作人員提出了明確要求和嚴肅規定，被視為一條不可觸摸的“高壓線”。
八條禁令，條條直指當前食品藥品監管工作中最容易發生的問題和最薄弱的環節。不少官員和專家樂觀地認為，八條禁令架起了藥監廉政“高壓線”，但筆者對“高壓線”能否遏制藥監腐敗心存疑慮。
仔細咂摸這些禁令，從嚴禁參加可能影響公正執行公務的宴請、娛樂、健身、旅遊，嚴禁向行政相對人及相關單位報銷應由個人支付的費用，到嚴禁收受行政相對人及相關單位現金、有價證券、支付憑證和貴重禮品，哪一條超過了國家的法律法規與規定？查一查我國這些年來頒布的反腐倡廉方面的規定，這些禁令盡在其中。鄭筱萸等數位藥監高官落馬，絕不是因為那時候沒有禁令或高壓線，也不是因為他們不知道貪污腐敗違法，除了他們的主觀因素，其實另有“隱情”。
所謂“隱情”，一是權力，二是制度。任何“高壓線”都是由人來掌控的。禁令說，對違反八條禁令者，國家食品藥品監督管理局將視情節輕重，分別給予組織處理、紀律處分、移送司法機關處理等。也就是說，藥監局掌握著“高壓線”的開關。那麼，誰來監管這些手握“開關”的人？從以往教訓看，如果鄭筱萸之類的絕對權力者出了問題，“好經”肯定被念“歪”。弄不好，這些“高壓線”就成了貪污腐敗分子運用手中“絕對權力”打擊良知者的兇器。最近備受公眾關注的“因揭露鄭筱萸腐敗的網民張志堅被拘９個月仍是犯罪嫌疑人”就是實證。
筆者認為，藥監“高壓線”明顯“電力”不足。大家都知道，“禁令”要有效，重在解決“違反了怎麼辦”的問題。假如有人頂風而上，本人及配偶、子女違規持有或變相持有醫藥企業股份、股票，或者向食品藥品企業、中介機構收取講課費、顧問費、咨詢費，如何處理他們？從目前看，這些禁令缺乏配套措施，對違規者的處分沒有具體標準。如此，很容易大事化小、小事化了，“高壓線”也就形同虛設了。
禁令不在于是八條還是十條，關鍵在落實；“高壓線”不在架設得有多高，也不在于有多少條，關鍵在“電”。只要不排除人為因素，只要權力能淩駕于法律之上，再嚴厲的禁令也白搭，這就是人常常說的人治與法治的本質區別。（作者: 文馨）
