河南鄭州的執法人員準備將盜版音像制品銷毀。新華社發
“五一”期間,沈陽市商業區三好街上行人如織。兩位特殊的“顧客”穿梭于道路兩邊的書店、書刊批發市場、大型電子城之間——全國“掃黃打非”辦案件督辦處處長楊夢東和他的同事連續三天對這一地區進行了暗訪。“來這裏,是因為我們接到了一個舉報,稱附近有個‘盜版一條街’,但經過我們的實地勘察和走訪,發現舉報中所說的盜版攤點在幾年前就已經被取締了。通過暗訪,我們覺得這一地區總體情況還不錯。”盡管如此,此次沈陽之行他們還是發現,在兩家大型電子商城內有十幾個銷售盜版光盤的臨時櫃臺,此外,在某家電商城,有商家在銷售DVD機的時候向買主贈送自制的光盤,一張盤內包含七八十部電影或兩千多首歌曲,“顯然,這是一種新的侵權盜版行為,值得注意。”楊夢東說。
楊夢東和他的同事,只是“五一”期間全國“掃黃打非”辦派出的若幹暗訪小組中的一個。
“時刻不放松,絕不放過任何一個案件、一條線索。”全國“掃黃打非”辦公室專職副主任、新聞出版總署出版物市場監管局局長李寶中說,“有些案件也許涉案金額不大,但案情價值卻很高。”如何讓每個“掃黃打非”部門的執法人員都學會超越案值表象、關注案情實質,是他幾個月來一直思考的問題。
盜版分子四招“對策”
“近年來我國政府一直對盜版侵權行為保持著嚴厲打擊的態勢,不法分子也在絞盡腦汁尋找對策。”李寶中說。
首先,盜版分子改變了“一條龍”的傳統方式,改為通過中間人“單線聯係”。過去盜版團夥大多是生產、儲運、銷售“一條龍”負責。去年珠海起獲兩條地下光盤生產線,產供銷各個環節20多名不法分子被一網打盡,就是一個典型案例。而現在,盜版經營者為了逃避打擊,往往在各個環節之間設置“中間人”作為“保險絲”,彼此並不直接交易。各犯罪分子與中間人“單線聯係”,增加了案件偵破難度。
其次,“老板”大多從第一線轉向幕後,“遊離”于案件之外。很多“老板”雇人從事盜版生產和經營,自己隱身幕後操控。在去年江西吉安查處的一起案件中,辦案人員曾發現,“總經理”已經被控制,“老板”還在通過手機短信遠程為他“打氣鼓勁”。即使事發,“老板”也能逍遙法外。
其三,犯罪分子利用高科技手段,“監控”執法人員,一有行動,關鍵涉案人員或聞風而逃或就地解散,貨物則被轉移。一旦躲過“風頭”,便重操舊業。
其四,不法分子總企圖利用人情網、地方利益等各種復雜關係,幹擾辦案,將大案化成小案——把該刑事打擊的變成行政處罰,把該嚴厲打擊的變成一般刑事打擊。
執法人員兩大“新變”
“根據犯罪活動的這些新特點,各級‘掃黃打非’執法人員也在不斷調整打擊方式。”李寶中表示,多年來,“掃黃打非”工作一直把打擊盜版源頭作為重中之重。而近來,執法人員越來越多地將儲存和批發這些中間環節作為案件突破口。“過去打源頭,犯罪分子在暗處,執法人員在明處;現在打儲存和批發,雙方都處在半明半暗的地位,打擊精確度就提高了。”
從中間環節突破,向上溯源追源頭,向下順流打窩點,這成為今年以來“掃黃打非”工作的一個突出變化。廣州“3.17”案和湖南“1.28”案都反映了這一特點。“‘3.17’案是目前為止最能體現這一‘新變’的。”李寶中透露說,“目前涉嫌的22家單位都已進行了排查,磨碼、造碼後光盤的流向也在繼續深挖中。”
李寶中表示,另一“新變”則來自3周前最高人民法院、最高人民檢察院出臺的辦理侵犯知識產權刑事案件的司法解釋。這一司法解釋明顯降低了對侵犯著作權罪認定的門檻。根據這一司法解釋,以盈利為目的,盜版數量在500張(份)以上,即屬“有其他嚴重情節”;2500張(份)以上,即屬“有其他特別嚴重情節”,數量均比原司法解釋降低了一半。根據刑法規定,“有其他嚴重情節”的,侵權人將被判處3年以下有期徒刑或者拘役;“有其他特別嚴重情節”的,侵權人將被判處3年以上7年以下有期徒刑。
“這進一步適應了打擊侵權盜版的工作需要,加大了對知識產權的司法保護力度,從行政執法和司法審判兩方面,都提出了新的要求,打擊侵權盜版的力度會更大。”
人人都是打擊盜版的受益者
打擊侵權盜版、保護知識產權是世界各國共同面臨的課題。在短短十幾年內,中國走過了許多發達國家花費幾十年、上百年才完成的立法歷程。“盜版是全人類共同的敵人,沒有哪個國家是侵權盜版的受益者。”針對美國日前將盜版等問題訴諸世界貿易組織,李寶中說,不久前,全國“掃黃打非”春季戰役集中銷毀活動,得到了包括海外媒體在內的輿論一致肯定;廣州“3.17”案破獲,美國電影協會等國際組織稱其是“一次了不起的行動”。“很多了解中國情況的國際人士都表示,中國打擊侵權盜版的力度在全世界是首屈一指的。對于中國政府和人民的努力應該給予支持和理解,通過對話、合作來解決問題更有前途。”
“‘掃黃打非’是公益性極強的社會工作,是為百姓謀利、為民族造福、為國家爭光的事情,人人都是受益者。”李寶中說,“目前我國“掃黃打非”工作已經進入了一個新階段。”
“新的司法解釋出臺是標志之一。此外,還表現在這項工作得到了各級黨政領導的高度重視和大力支持。”李寶中解釋說,“比如,查處廣州‘3.17’案,廣東省委副書記蔡東士,省委常委、宣傳部長林雄,副省長雷于藍或作出重要批示,或擔綱挂帥,極大地推動了案件的偵破。”
“最重要的是,社會各界對‘掃黃打非’的認同感比前幾年有了明顯增強。而群眾是這項工作得以深入開展的堅實基礎。”李寶中表示,去年開展的全國“反盜版百日行動”和目前正在進行的“天天行動”,使拒絕盜版的觀念更加深入人心。目前,全國各地查處的“掃黃打非”案件,線索有近九成來自群眾舉報,不僅數量多,而且幾乎件件證據確鑿。
“這將是一個依靠人民群眾、依靠法律法規,各有關職能部門密切合作,充分運用行政處罰和刑事打擊兩種手段,對犯罪分子保持打擊的高壓態勢,不斷向深度和廣度拓展的‘掃黃打非’工作新階段。”李寶中說。（記者
邢宇皓）
