創造和諧社會的法治環境
——全國普法辦主任、司法部部長吳愛英答記者問
全國普法辦主任、司法部部長吳愛英
黨中央、國務院歷來高度重視法制宣傳教育。去年2月，中央政治局常委會議和國務院常務會議分別聽取了“四五”普法工作匯報，討論並原則同意中宣部、司法部提交的“五五”普法規劃。3月，中共中央、國務院批轉了“五五”普法規劃。4月，十屆全國人大常委會第21次會議通過了《關于加強法制宣傳教育的決議》。5月，經中央批準，召開了第六次全國法制宣傳教育工作會議，對“五五”普法工作進行了全面部署。日前，學習時報記者就“五五”普法規劃實施一年來全國法制宣傳教育的進展情況和下一步的工作安排採訪了全國普法辦主任、司法部部長吳愛英。
記者：請您簡要介紹一下“五五”普法的進展情況。
吳愛英：去年以來，各地各部門認真貫徹黨中央、國務院批轉的“五五”普法規劃和全國人大常委會決議，貫徹第六次全國法制宣傳教育工作會議精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，加強領導，周密部署，精心組織，扎實工作，努力推進“五五”普法規劃實施，成效明顯，開局良好。一是各地各部門領導高度重視，切實加強了對法制宣傳教育工作的領導;二是各地各部門結合實際，普遍制定了“五五”普法規劃和年度計劃，並認真組織實施；三是切實加強對法制宣傳教育隊伍的教育培訓，隊伍素質明顯提高；四是認真落實“五五”普法規劃各項保障措施，法制宣傳教育逐步實現了規范化、制度化。法制宣傳教育進一步深化，依法治理工作扎實推進，為促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。
記者：請您談談法制宣傳教育在構建社會主義和諧社會中的作用？
吳愛英：法制宣傳教育是提高公民法律素質、推進依法治國方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。深入開展法制宣傳教育，是保障和促進經濟社會協調發展的必然要求，是推進社會主義民主法治建設的必然要求，是維護社會和諧穩定的必然要求，是維護和促進社會公平正義的必然要求。我們要從構建社會主義和諧社會的高度，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，充分認識法制宣傳教育的重要作用，進一步增強責任感和使命感，按照構建社會主義和諧社會的目標要求，找準工作的切入點和著力點，努力推進法制宣傳教育不斷深入。
記者：今年，“五五”普法規劃已進入全面實施階段，請問將採取哪些措施進一步做好今年的普法依法治理工作？
吳愛英：我們將按照構建社會主義和諧社會的目標要求，全面推進普法依法治理工作。一要進一步推進憲法的學習宣傳，大力宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活基本原則等內容，增強全體公民的憲法意識。二要進一步推進有關規范經濟社會發展法律法規的學習宣傳，積極宣傳經濟社會管理方面的法律法規，深入開展人口、資源、環境等方面的法律法規宣傳，積極開展知識產權法制宣傳。加強與奧運有關法律法規的宣傳，為辦好2008年北京奧運會營造良好的法治環境。三要進一步推進與群眾生產生活密切相關的法律法規的學習宣傳，切實加強教育、醫療、食品安全、生產安全、社會保障和社會救助等方面的法制宣傳，促進民生問題的解決。四要進一步推進整頓和規范市場經濟秩序法律法規的學習宣傳，繼續深入開展以打擊各種假冒偽劣產品、打擊偷稅騙稅，整頓規范建築、文化出版和網絡市場為重點的法制宣傳教育，積極宣傳世貿組織規則和國際經濟貿易法律知識。五要進一步推進維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關法律法規的學習宣傳，大力宣傳基層民主自治、依法維權、依法信訪等法律法規，引導公民依法表達利益訴求，自覺履行法定義務。六要認真學習宣傳物權法，把物權法納入“五五”普法規劃，引導廣大幹部群眾牢固樹立依法平等保護和正確行使財產權利的物權觀念，為實施物權法營造良好的社會思想基礎。七要進一步扎實推進依法治理工作，繼續推進依法治省(市、區)工作，繼續推進部門和行業依法治理，繼續推進基層依法治理，繼續推進“民主法治村”和“民主法治社區”創建活動，組織開展“誠信守法企業”等基層依法治理工作，提高全社會法治化管理水平。
記者：“五五”普法規劃把領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民確定為重點對象，請問如何進一步抓好“五五”普法重點對象的法制宣傳教育？
吳愛英：我們已針對不同對象的不同特點，分別制定了實施意見，提出了明確要求。要進一步推進領導幹部學法用法，實現領導幹部學法用法工作的制度化、規范化，不斷提高各級領導幹部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。進一步推進公務員法制宣傳教育，加強社會主義法治理念教育，加強與公務員本職工作密切相關法律法規的學習宣傳，加強反腐倡廉相關法律法規的學習宣傳，完善公務員法律知識考試考核制度，提高依法行政和公正司法的能力。進一步推進青少年法制宣傳教育，加強大中專學生法律基礎理論教育，落實中小學校法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”制度，完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。進一步推進企業經營管理人員法制宣傳教育，重點宣傳物權、企業所得稅、經濟合同、勞動保障、知識產權保護、安全生產、環境保護等相關法律法規，努力在企業中營造學法懂法守法的良好氛圍。進一步推進農民法制宣傳教育，廣泛開展基本法律知識的宣傳，加強與農民生產生活密切相關的法律法規的宣傳。大力加強對農村“兩委”幹部的法律知識培訓，加大對農民工和用工單位的法制宣傳教育力度。要通過抓好重點對象的法制宣傳教育，帶動和促進全民普法，在全社會形成學法守法用法的新風尚。
記者：請您談談如何適應新形勢新任務的要求，進一步推進法制宣傳教育工作創新。
吳愛英：堅持與時俱進、改革創新，是新形勢下法制宣傳教育增強適應性、提高實效性的客觀需要。要積極適應形勢任務的新要求和人民群眾法律需求的新變化，積極推進法制宣傳教育工作創新。要積極創新工作理念。進一步強化以人為本的理念，尊重人民群眾的主體地位，調動人民群眾學法用法的自覺性；進一步強化服務的理念，堅持從群眾需要出發開展法制宣傳教育，在服務群眾中教育群眾；進一步強化培育法治精神的理念，積極探索和推進中國特色社會主義法治文化建設，大力培育公民崇尚法治、維護法治權威的法治精神。要積極創新工作方式方法。善于運用我國民主法治建設實踐進行教育，善于運用正反兩方面的典型進行教育，善于發揮大眾傳媒的作用，善于發揮法制文藝的教化功能，堅持“三貼近”原則，提高法制宣傳教育的實效性。要積極創新工作載體。廣泛開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，深入開展“學法律、講權利、講義務、講責任”活動，繼續組織好“12·4”全國法制宣傳日活動，努力推進法制宣傳教育深入發展。
記者：隊伍建設是推進“五五”普法工作的重要保障。請您介紹一下法制宣傳教育隊伍的現狀以及如何進一步加強隊伍建設。
吳愛英：目前，我國已經形成了一支由法制宣傳教育工作者、普法講師團、法制宣傳志願者和法制新聞工作者組成的專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，在法制宣傳教育中發揮了重要作用。要進一步加強法制宣傳教育工作者隊伍建設，配齊配強普法部門工作人員。進一步加強各級普法講師團隊伍建設，充實健全各級講師團，提高講師團成員的思想政治素質、法律業務水平和宣傳演講水平。進一步加強法制宣傳教育志願者隊伍建設，建立健全管理制度，加強業務指導。進一步加強法制宣傳新聞工作者隊伍建設。要教育廣大法制宣傳教育工作者，認真學習胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話，自覺樹立新風正氣，抵制歪風邪氣，以振奮的精神和良好的作風，做好法制宣傳教育工作。
記者：在加強法制宣傳教育工作的組織領導方面有哪些具體措施？
吳愛英：今年，“五五”普法已進入全面實施階段，能不能落到實處、見到實效，關鍵在領導。各地各部門要切實把法制宣傳教育擺上重要日程，高度重視，加強領導。要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構，建立健全工作制度。要把法制宣傳教育納入當地經濟社會發展總體規劃，納入各部門各行業整體工作之中。各部門要互相配合、互相支持，共同做好法制宣傳教育工作。要進一步健全完善制度，促進法制宣傳教育的規范化、制度化。進一步落實普法經費，把普法依法治理工作經費列入財政預算。切實加強調查研究，不斷提高法制宣傳教育工作的指導水平。及時總結推廣好的經驗和做法，推動法制宣傳教育不斷深入，推進“五五”普法規劃的貫徹實施，進一步開創法制宣傳教育工作新局面。
