“在1999年到2000年，甚至更早，內江的國有企業改制很多採取的是一種方式：即剝離有效資產。當時有種提法叫‘金蟬脫殼’。這樣的模式不僅限于內江，在全國都具有普遍意義。是沒有辦法的辦法。”曾負責清算工作的貿易局副局長唐水仙認為。
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p; 國家法官學院的張泗漢教授在了解了案情後認為，關于徇私舞弊低價出售國有資產罪，本案一審判決存在兩個明顯的關注點：一是在無共謀事實的情況下，以評估單位的過錯來認定改制企業負責人有罪是否恰當；二是在當初的評估報告經過了政府部門確認的前提下，以事後的鑒定評估結果高于當初的轉讓價來認定被告人有低價出售的犯罪故意和行為是否恰當。
“這就是我的丈夫楊方全，照片中的黑發現在已經全白了。60歲的年紀鋃鐺入獄，以後可能連養老金都沒有。”王瑜隨身攜帶著一張拍于2005年的全家福照片，說著說著，眼圈紅了。
楊方全，原四川省內江百貨(集團)總公司(以下簡稱內百集團)總經理。2007年3月27日，四川省內江市市中區人民法院以徇私舞弊低價出售國有資產罪和貪污罪判處楊方全有期徒刑八年，同時被判刑的還有公司副總和財務科長。
昔日國企改制功臣 今日三名高管獲刑
內百集團一度曾是四川省的明星企業，是內江最大的商業批發零售企業，職工近2000人。
進入90年代，由于企業體制的弊端，企業業績年年下滑，欠債一度達1.4億元。後來百貨大樓被抵債給銀行，導致1998年11月28日發生千余名職工上訪事件。
1999年，楊方全被選為內百集團新任總經理。市政府要求他積極進行內百的改制工作。據內百集團原來的一位領導層人士介紹，由于涉及很多復雜難解決的問題，改制的進程被一拖再拖。
2000年8月，內百集團因承擔擔保責任被四川廣安中院查封了位于內江市中區的四方塊中心地帶的步行商場主樓，企業全部資產面臨被抵債的風險，這成為內百集團加速改制的催化劑，市政府要求內百集團馬上進行改制。
“當時市政府給我們的任務非常急，要求2001年底之前必須要完成全部改制工作。”一位當時主管內百改制的部門領導對記者說，“沒有任何經驗可以借鑒。當時說的最多的兩個字是‘探索’”。
因改制中涉及到國有資產的處置，2000年11月，內百集團經內江市國資局同意後，委托四川君義資產評估有限公司(以下簡稱君義公司)對內百集團的資產(主要是房地產)進行評估。
2000年12月8日，內百集團黨政聯席會議決定：為轉移資產，成立有限責任公司。以楊方全等7名幹部為挂名股東，于2000年12月21日申請成立了四川省內江恒大百貨有限公司(以下簡稱老恒大公司)。老恒大公司成立後的一年多時間裏沒有進行其他的經營活動，主要就是為了轉移保全內百集團的有效資產。
2001年1月初，君義公司對內百集團78處房地產的初評結果出來後，內百集團經研究認為其中三處房屋評估過高並通過財務科長王建忠向君義公司介紹情況並提供了相關材料，君義公司認為屬實，在初評結果基礎上將上述房產經濟性貶值317萬。
2001年1月、8月，君義公司對內百集團房地產的評估報告出來後，得到了內江市國資局審核確認。2001年2月、11月，內百集團以2054.72萬元的總價將76處房地產轉讓給了老恒大公司，該價格比內江市國資局批復確認價1853.74萬元高出200.98萬元。
但是，另3處房地產由于歷史原因長期被其他單位佔用，無法收回，內百集團轉讓給老恒大公司時，比國資局批復價低了82.53萬元。
2001年12月，內百集團經請示市裏分管領導後，決定將已受讓內百集團資產的老恒大公司作為內百集團改制後的續存企業，職工可自願入股。按照《內百集團整體改制實施辦法》，內百集團先後共分流安置了1851名職工，其中138人選擇了入股新恒大公司當股東。
2002年3月26日，老恒大公司辦理工商變更登記，楊方全、李大洲(原內百集團副總經理)均入股10萬元，各佔公司股權的1.84%。公司開始進行正常經營。人們稱之後的恒大公司為新恒大公司。
有效資產轉移之後，內百集團于2002年6月進入破產程序，2003年10月破產程序終結。
至此，內百集團的改制工作完全結束。由于內百資產變現率高達97.5%，在此後的一段時間裏內百的改制經驗得到多方面的肯定，楊方全本人也多次受到上級領導的表彰。
但是，從2004年底開始，陸續有部分原內百集團的分流職工向有關部門反映內百集團的改制影響了職工權益。
2006年元月，內江司法機關以涉嫌徇私舞弊低價出售國有資產罪對楊方全採取刑事措施，介入此案調查。
此案在偵查過程中，由于對2001年評估結果存在爭議，偵查機關另行委托司法鑒定中心和評估咨詢機構以市場比較法和成本法對相關房地產2001年的價值重新進行了鑒定評估，結果是內百集團2001年轉讓給恒大公司的76處房地產的價格比2006年重新的鑒定評估的結果低了1333.79萬元，加上其他3處房地產低于國資局批復價的82.53萬元，共計1416.32萬元。
根據上述事實，2007年3月27日，內江市市中區人民法院一審認為：被告人楊方全、李大洲、王建忠在出售內百集團資產過程中，致使國家利益遭受1416.32萬元特別重大損失，三被告人均構成徇私舞弊低價出售國有資產罪。據此，一審法院判處被告人楊方全有期徒刑五年，被告人李大洲有期徒刑三年六個月，被告人王建忠有期徒刑三年，緩刑四年。
此外，一審法院還認定，2001年2月，內百集團將房地產轉讓給恒大公司後，內百集團人員辦理過戶手續時，發現其中3處房產超出評估、出售面積。楊方全、李大洲指使他人申請補辦房產證，將價值214.23萬元的房產隱匿並納入其入股的恒大公司，非法佔有了國有資產，構成貪污罪，貪污數額以二人各自在恒大公司持股比例計算，分別為3.94萬元。判處被告人楊方全有期徒刑四年，與徇私舞弊低價出售國有資產罪合並執行有期徒刑八年，判處被告人李大洲有期徒刑三年，與徇私舞弊低價出售國有資產罪合並執行有期徒刑六年。
