什麼事屬城管管轄，什麼事不由城管管轄，一些地方的城管部門並沒真正搞清楚。一些人總是或多或少地以為，在“美化市容”的目標下，自己手中的行政權力可以“暢行無阻”，攤主必須接受強制性管理。于是，城管的行政權力屢屢突破城管職權邊界，侵犯攤主的自主經營權，以致引發城管與攤主的糾紛不斷
蘭州城管“統配冰櫃”尷尬收場。說的是前不久蘭州市七裏河區城管執法局為“美化市容”，通知轄區冷飲攤點統一新配冰櫃，否則取締攤點。此舉引起冷飲攤主及輿論質疑。七裏河區委、區政府和蘭州市城管局及時糾正，表示攤主可退貨。無獨有偶，《人民日報》報道，近日海南省樂東縣城管局發出通知，要求全縣所有店鋪和個體戶在規定時間內統一使用縣城管局訂制的紅色太陽傘。攤主們反映，新傘價格高、遮陽差，不買紅傘不讓擺攤屬強制消費；城管局說，原來的太陽傘五花八門、大小不一，有的破舊不堪，影響樂東容貌。攤主如果不用新傘就不要用遮陽傘了，並沒有說不購買新傘的攤主將被清出市場。
一個要統配冰櫃，一個要統配紅傘，理由都是為了“美化市容”，而其強制消費、行政權力介入市場交易的執法方式，已經受到輿論一致譴責。
應該說，從一些地方致力打造“無攤城市”引發爭議以來，城管與城市街頭攤販的矛盾就全面暴露在公眾視野之下。在輿論及各方的壓力下，一些地方開始調整城管思路，不再提“無攤城市”，而是在城市管理中更多地關注弱勢群體的生存，一些單純為維護城市形象而損害攤主利益的現象得到糾正。
但是，發生在蘭州七裏河及海南樂東的事再一次提示人們，什麼事屬城管管轄，什麼事不由城管管轄，一些地方的城管部門並沒真正搞清楚。一些人總是或多或少地以為，在“美化市容”的目標下，自己手中的行政權力可以“暢行無阻”，攤主必須接受強制性管理。于是，城管的行政權力屢屢突破城管職權邊界，侵犯攤主的自主經營權，以致引發城管與攤主的糾紛不斷。
從一些地方城管的野蠻執法，到一些地方城管執法越界，根源均在于城管執法的目標模糊和權力邊界不清。因此，一些地方的城管管了不該自己管的事，城管執法成了“萬能執法”、隨意執法，一些“執法”行為明顯違法。更值得警惕的是，有些地方政府為了“城市形象”，有意地讓城管變成“全能警察”，甚至還給城管部門下達罰款指標等等，這使得城管執法在源頭上得不到嚴格的監督與控制，發生矛盾糾紛是必然的。
城管執法的邊界何在？城管執法的目標應該是什麼？這些問題必須厘清。如何調解城管和攤販的矛盾，如何讓城管在維護城市整潔和文明的同時，又不侵犯攤主的權益，如何讓城管成為文明秩序的維護者而不是罰款的工具……要解決這些問題，必須首先明確定位城管的目標和權力邊界。現在，有些地方正採取措施強化城管文明執法，同時著手制定城管執法法規，無疑是規范城管的必由之路。
城管要走出困局，已經到了必須厘清其執法邊界的時候了。（工人日報評論員郭振綱）
