今年以來，國務院各有關部門認真貫徹落實國務院第五次廉政工作會議精神，堅持以改革為統攬，採取有力措施，繼續深化行政審批制度改革，完善政務公開，健全對行政權力監督的體制機制，積極推進體制改革和制度建設，進一步加大從源頭上防治腐敗的工作力度，扎實推進政府係統反腐倡廉工作。

    繼續清理和規范行政許可項目和非行政許可審批項目。監察部、國務院審改辦按照國務院辦公廳關于進一步清理取消和調整行政審批項目的通知要求，對國務院各部門登記在冊的行政審批項目重新進行集中清理和評估論證，今年再取消和調整一批行政許可和非行政許可審批項目，對其中由法律、行政法規設定的項目，按照法定程序提出修改有關法律、行政法規的建議。同時，進一步明確企業登記前置審批項目。進一步完善監管制度，加快推廣行政審批電子監察係統，加強對行政審批權運行的監控。目前，廣東、江蘇、廣西等地在全省(區)范圍內推廣行政審批電子監察係統，廣東省行政審批電子監察係統已與48個省直部門和一半以上的設區市聯網。

    監察部、國務院審改辦督促各地區、各部門依照行政許可法和行政審批制度改革的有關規定，對保留的行政許可項目和非行政許可審批項目進行逐項研究，根據審批事項的性質、特點和復雜程度，制定並向社會公布具體操作規程；認真查找審批過程中容易發生問題的部位和環節，提出完善審批方式、規范審批行為、加強責任追究的具體措施，建立和完善行政審批監督制約機制。目前，天津、重慶、四川、貴州等地制定了行政審批登記和管理的具體辦法。

    繼續推進財政管理制度和投資體制改革，進一步完善“四項制度”。監察部配合財政部，深化部門預算和實施政府收支分類改革，擴大實施國庫集中收付范圍，改革政府非稅收入徵收管理方式。配合國家發展改革委積極推進投資體制改革，約80%的企業投資項目實行了備案制。會同有關部門，進一步完善工程建設項目招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府採購制度。組織各地區對政府投資項目招標投標情況進行專項檢查，重點抽查重大建設項目；完善監察機關和主管部門之間的協作機制，認真查處違反招標投標法律法規的行為；推行探礦權、採礦權招標拍賣挂牌出讓；推動國有產權交易信息監測係統建設；進一步健全政府採購制度，政府採購的范圍和規模不斷擴大。

    全國政務公開領導小組辦公室會同有關部門建立健全政務公開的基本制度，完善政務公開工作機制，加快推進各地區、各部門政務公開，全面推進公共企事業單位辦事公開制度。目前，中央國家機關已有55個部門和單位建立了政務公開領導和辦事機構，36個部門制定了政務公開規定，10個部門和單位建立了行政服務大廳，75個部門和單位建立了新聞發布制度和互聯網網站，12個部門已編制或正在編制政務公開目錄。督促各地區、各部門對行使行政職權辦理的各類事項進行清理審核，在明確合法授權依據的基礎上，編制政務公開目錄。進一步規范政務公開欄等政務公開形式，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發布、點題公開等現代公開形式。大力推進政府門戶網站和行政服務中心建設。繼續開展主動公開和依申請公開制、政務公開評議制、政務公開工作責任追究制試點。

    組織開展對政務公開情況的督促檢查，對在工作中搞形式主義、做表面文章，甚至弄虛作假、侵害群眾合法權益的，按照有關規定嚴肅追究責任。國務院辦公廳、法制辦完善政府信息發布制度，研究制定貫徹政府信息公開條例的實施意見，組織宣傳培訓，積極開展條例頒布實施的準備工作。

    進一步強化政府內部專門監督，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。監察部牽頭組織各地區、各部門對“十一五”以來政府投資項目的招標投標情況進行專項檢查，重點抽查重大建設項目；對工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法的落實情況進行聯合檢查，研究制定進一步規范和完善工程建設招標投標投訴處理機制的意見，督促各地區和有關部門暢通投訴渠道，認真受理投訴，嚴肅查處違反招標投標法律法規的行為；研究建立監察機關和主管部門受理和解決工程建設招標投標投訴問題的溝通聯係制度和違紀違法案件線索的移交制度；以政府投資項目為重點，嚴肅查處一批虛假招標、規避招標以及領導幹部插手幹預招標投標等違紀違法案件。今年1月至6月，各級紀檢監察機關共立案查處非法批地、低價出讓土地、擅自變更土地規劃謀取利益及非法出租、變相買賣土地等違反土地管理法規的案件1061起，同比增長88.8%。監察部直接查辦、督辦了嚴重土地違法違規案件45起；聽取了14起土地違法案件查處情況匯報，支持地方監察機關依法查辦案件。推進土地使用權和探礦權、採礦權的招標拍賣挂牌出讓，組織對土地使用權招標拍賣挂牌出讓情況開展執法監察。加強對房地產市場的監督檢查，組織對各地貫徹落實中央關于房地產市場宏觀調控政策情況進行監督檢查，重點檢查落實住房建設規劃、結構調整、清理閒置土地、解決低收入家庭住房困難、廉租住房開工建設等情況，對落實政策不力，有令不行、有禁不止的地方和部門，嚴肅追究有關人員的責任；開展房地產市場秩序專項整治，重點查處一批涉及徵地、拆遷、規劃、開發建設、房地產企業轉制等環節的官商勾結、權錢交易及損害群眾利益的違紀違法案件。組織對行政許可法貫徹執行情況和行政執法責任制落實情況開展監督檢查，嚴肅查處嚴重影響行政效能的案件；研究制定相關辦法，規范行政效能投訴受理中心的運行和管理。

    加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計工作。審計署組織地方審計機關開展對2006年各省(區、市)的市(地)、縣(市、區)級企業職工基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險、失業保險五項社會保險基金開展審計。

    推行以行政首長為重點對象的行政問責制度。監察部選擇部分開展工作較早並取得一定成效的地區和部門建立行政問責制工作聯係點，開展交流，加強指導。在此基礎上，進一步修改完善關于推行行政問責制的意見。建立政府績效評估制度，科學評估政府工作人員履行職責的情況。人事部在遼寧省、湖南省、上海市楊浦區、江蘇省南通市、陜西省涇陽縣建立了5個政府績效評估工作聯係點。（記者 陳麗平）