北京豐臺萬源東裏社區片兒警羅建自出資金設立“社區民警獎勵基金”，回應質疑稱自己並非作秀
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| 羅建用自己的1000元年終獎設立“社區民警獎勵基金”，他稱，對于爭議“並不意外”。 |
對話人物
羅建
34歲，北京豐臺區東高地派出所民警，萬源東裏社區片兒警。去年4月，他用自己的1000元年終獎金設立了萬源東裏社區民警獎勵基金，專門用于獎勵社區裏抓獲違法犯罪嫌疑人或提供線索的居民群眾。自基金成立以來，已先後有29名居民、保安獲得獎勵。
對話動機
10月10日，豐臺區東高地萬源東裏社區“民警獎勵基金”，收到捐款1795元，這是該基金成立一年半以來，繼創始人、片兒警羅建最早注入的1000元之後，首次注入的資金。
這一天，距羅建今年4月開始在社區中呼吁居民為基金捐款，已經過去了半年。
自基金設立開始，到呼吁居民捐款，圍繞基金所展開的討論與質疑，一直未能平息。此次，伴隨著第一筆捐款的到來，民警獎勵基金及其創辦者羅建，再次進入公眾視野。羅建稱，自己已經做好準備，再次面對各種質疑之聲。
1795元，對擁有7000余名居民的萬源東裏小區來說，數目並不大，但羅建已感欣慰。他覺得，這筆錢足夠基金維持未來三年的運作。
設立
拿出2/3年終獎
很多同事朋友不理解，說我傻，抓賊你就抓吧，幹嘛還自己貼錢呢？
新京報：你是怎麼想到要建立“社區民警獎勵基金”的？
羅建：也是沒轍兒的事，領導要求工作要有創新，你得想法子吧，想出的東西還不能跟別人一樣。那段時間著急啊，天天想天天想，看到社會有見義勇為基金，還有這基金那基金的，我就想能不能自己創立一個，只針對我的小區。
新京報：當時就打算自己出錢？
羅建：既然是我發起設立這個基金，第一筆錢肯定是我出的。跟所裏說了，所裏向分局匯報之後，就說可以做一下。
新京報：建立基金的目的是什麼？
羅建：為了讓大家都參與到社區的安全防范中，調動社區居民、商戶參與社區防范的積極性，提高他們的整體防范意識。我一個人管理整個社區的治安，畢竟不如居民人多眼多，發現的問題也多，尤其是街面上的商戶，接觸的人多，容易發現問題。
新京報：怎麼確定1000元這個數目的？
羅建：我的年終獎金是1500元，1000元正好湊個整數，500元太少，1500又太多沒必要。我做過一個大概的預算，一年試運行下來，1000元差不多了。
新京報：拿出了自己1000元的年終獎，家人對你的做法支持嗎？
羅建：剛開始不支持，很多同事朋友也不理解，說我傻，抓賊你就抓吧，幹嘛還自己貼錢呢？
運行
抓一個賊獎勵50元
只要在我小區裏幫忙抓到賊，而這個賊又能構成行政拘留以上處理的，每抓一個獎勵50元。
新京報：基金試運行到現在，一共有29名社區保安、居民獲得獎勵，這個基金的獎勵范圍和標準是什麼？
羅建：它（基金）的主項是打擊違法盜竊行為，不管是不是我小區裏的人，只要在我小區裏幫忙抓到賊，而這個賊又能構成行政拘留以上處理的，每抓一個獎勵50元。基金獎勵范圍僅限于為本小區治安作貢獻的人。
在主項不明顯的情況下，比如沒賊可抓了，會撥出一部分錢獎勵治保積極分子。
新京報：怎樣保證這個基金運作的規范和公平？
羅建：有科學的管理方法。我們成立了一個專門的基金監管小組，基金存折由我保管，密碼掌握在社區居委會和書記手中，還有一名普通居民、退休的老會計負責賬目記錄，我只是基金的管理員之一。誰抓到賊了或者提供有效線索了，由我負責登記，再到居委會那裏領錢。
現在，這個基金已經從我的個人行為過渡到社區了，從之前的宣傳到現場捐贈，一直是由居委會管理。我如果調走之後，這個基金我是帶不走的，留下來給萬源東裏小區，社區民警是社區的一部分。
籌款
千戶小區僅60筆捐贈
我一個人的思想擺平不了小區7000多人的思想，這有難度，得讓一部分人影響另一部分人。
新京報：基金原始資金只有1000元，你在設立基金之前，是否想過，這筆錢用完了該怎麼辦？
羅建：用完了就捐，當時就想好了的。
新京報：你確信一定能獲得捐款嗎？
羅建：我相信這點，我在這個小區工作了十幾年，有群眾基礎，再說我不需要大數額。
新京報：基金的賬戶顯示，到今年4月份，只剩下325.87元了，所以你想到了讓居民捐錢給基金？
羅建：是的。我不可能再往裏貼錢了，我有家庭，有自己的經濟負擔，再說我也不傻，但基金必須得運作下去，要運作就得靠大家有錢的出錢，有力的出力。
我寫了“致萬源東裏社區居民的一封信”，社區1700余戶居民，基本都發了，後來就把信貼在門樓上，每單元都貼。
新京報：宣傳力度這麼強，但事實上效果並不好，只收到了60筆捐贈。
羅建：我覺得宣傳力度不夠大，宣傳單是居委會組織發的，如果我當面入戶做宣傳，相信一半居民捐贈是沒問題的，這60筆捐贈當中，90%以上都是小區經營小門臉的商戶捐的，說明他們很注重小區安全問題。
新京報：是不是大部分人不認同你的做法？
羅建：我一個人的思想擺平不了小區7000多人的思想，這有難度，得讓一部分人影響另一部分人。
我不想讓太多居民參加，怕影響太大了，到時候居民家裏什麼東西丟了都找民警解決，那我怎麼辦。我不想把捐贈搞得跟交物業費一樣，不要讓基金的范圍包羅萬象。大家自願捐錢，捐多了我也不要，5元、10元就夠了。
新京報：但是你之前說過，捐錢的人多多益善。
羅建：的確很矛盾。
新京報：看來有人反對給基金捐款。
羅建：是的。有人就說，你出錢搞搞防范可以，憑什麼讓大家都出錢啊。小區裏有個知識分子就問啦，你這樣做合法嗎，以你名義成立的基金，卻把資金來源轉移到大家身上，這不符合有關規定。這樣的居民，我得慢慢跟他做思想工作。
我強調的是，我只是這個基金的發起者，捐錢是自願的。
回應
有爭議是好事
如果能在我的基金鼓勵下，公民與犯罪分子做鬥爭，那是我的榮幸，是大家看得起這個基金。
新京報：還有人說你是作秀？
羅建：說作秀我比不過超女超男。默默無聞地幹活難道就好嗎？工作上就需要突出，你不讓群眾知道、領導知道，怎麼能起到普遍性。現在提倡能幹，會說的，把你做的事都表現出來。我自己出錢，自己給他們獎勵，不說誰知道啊，別人還以為我有毛病呢！我只是把我的想法說出來，讓人們關注基金的發展，那麼我必須站出來，接受輿論。網上有說我不好的，我不管它，自然會有人幫我說好話。
新京報：網上有人說，你這樣做，等于是把警察的職責轉嫁到公民身上，以你個人名義發起懸賞，來誘使公民直接與犯罪嫌疑人進行搏鬥，置公民于危險境地。
羅建：如果能在我的基金鼓勵下，公民與犯罪分子做鬥爭，那是我的榮幸，是大家看得起這個基金。不管有沒有這個基金，居民在面對犯罪嫌疑人時，風險都是存在的。
對那些幫助我的小區抓到賊的人，給他們一點獎勵有什麼關係。有時候，榮譽感特別管用。
新京報：鼓勵居民抓賊，你考慮過萬一他們在抓賊過程中受了傷，後果誰來承擔？
羅建：如果他們身體素質強，打得過對方的，我鼓勵見義勇為，治安問題就是群防群治，不是公安機關一家的事，得依靠群眾。但前提是，你得根據自身條件來行動，考慮周全，不要讓自己受傷。我不會讓那些七老八十的人去抓賊，但小區裏年輕的保安，你必須負起這個責任。
這個基金獎勵的范圍和定位都非常小，有自身的局限性。嚴懲犯罪分子受傷，可以要求民事賠償。受傷嚴重的話，符合見義勇為的，可以申請見義勇為基金。不可能從基金這邊拿出一大筆錢作為醫藥費，基金資金本來就少，不然很難運作。
新京報：對于這些爭議，你意外嗎？
羅建：不意外。從設立基金開始，我就想過這些問題。有爭議是好事，我歡迎批評意見，能讓我的基金得到改進。不管怎麼說，我所做的就是為了社區居民，為了社區安全。
新京報：基金成立到現在，達到了你當初希望推動社區安全防范的目的嗎？
羅建：100%到達是不可能的，至少居民已經關注這個事情了。以前沒有居民向我反映問題，現在好多了。在一些可防性的案件上，比如入室盜搶的，（基金）設立後跟設立前比較，粗略計算，下降了70%.
他說
派出所副所長 小偷小摸將受震懾
東高地派出所主管社區工作的副所長楊輝認為，羅建設立的社區民警獎勵基金，是他摸索社區安全防范的一種創新。楊輝稱，所裏向分局報告過此事，上級對此事也都比較關注。基金成立後，萬源東裏小區的治安效果很明顯，發案比去年減少了。
楊輝表示，如今的片兒警管理社區有難度，“讓人家戴上紅袖標在小區裏轉幾圈，不像以前那麼好動員了”，與其在口頭上稱讚，不如以獎勵的方式來鼓勵他們。社區民警獎勵基金能調動社區居民參與安全防范的積極性，群防群治。
此外，楊輝認為，設立這個基金的另一個好處，是能起到震懾作用。“小偷小摸看到這個小區治安管理這麼嚴，比較自己的犯罪成本後就不敢來了，起到預防作用。”
至于基金的合法性問題，楊輝認為，還不到那麼高的程度來討論此事，“這只是一個嘗試”。
捐款商戶 小區安全因此受益
萬源東裏商戶熊金富為基金捐贈了30元，他認為，片兒警基金的成立，受益的是小區裏的居民和商戶，加強了社區安全防范工作，“大夥兒都參與了，肯定更加安全啊”，小本生意就怕丟東西，如果賊少了，自然更加放心。
盡管記者採訪的多位居民均表示，片兒警基金成立對小區來說是一件好事。但事實上，萬源東裏小區的絕大部分居民都沒有向該基金捐錢。對此，有的居民表示沒顧得上，也有的居民表示不知道捐錢的事。
（記者 林阿珍 攝影/實習生 孫純霞）
