北京，昌平，南莊營。
一層，兩層……膠帶纏著膠帶，報紙裹著報紙。
撕開四人簽名的封條，打開鐵鎖，在幾位選舉委員會委員的注視下，選舉委員會成員張久仁從一個手袋中拿出這枚鮮紅的公章給記者看，然後又在選舉委員會成員和幾位村民代表的監督下，鎖好了公章。
２００７年７月１１日，新一屆村委會將“拒不移交”村委會公章的前任村主任宋彩霞訴至法院。８月１６日，四位選舉委員會成員接管了村委會公章。後一審判決返還，二審尚未宣判。
前任村委會主任不交公章，新村主任上任四個多月至今沒拿到公章，公章之爭的背後到底發生了什麼？近日，本報記者進行了深入採訪。
１、拒不交章，兩次法庭相見
１１月１５日，“公章案”二審以“談話”形式拒絕了旁聽。隨上訴人宋彩霞而來的３０多名村民代表只能在寒冷的室外等候。
這是兩任村主任因為公章第二次在法庭相見。“我們不是不交公章，但是不應該交給不合法的村委會。”由于一審代理人“不敢再次出庭”，老黨員王啟發作為宋彩霞
的代理人，在法庭上說，“公章現在由選舉委員會暫時保管”。
“村委會公章理應由村委會保管。”現任南莊營村村委會的代理人果向東說，“如果認為選舉有問題，應該向其他部門反映，這與本案無關”。
“村裏的事情，幹嗎鬧這麼大？”法官納悶兒。
“蓋黨支部的章行不行？”對于村民蓋章的要求，南莊營村委會主任豐益啟無奈地說，“你知道我沒有村委會的公章！”幾個月來，村委會為村民出具證明、發布決定，都代之以黨支部和經濟合作社的印章。
“用別的章來出具一些證明，只要和需要證明的單位溝通一下，雖然很繁瑣，還可以應付。”公章事件鬧大以來，該村黨支部書記宋寶坤成了該村“新聞發言人”，讓他感覺最為棘手的是，“有的企業要變更土地租賃合同，沒有村委會的公章絕對不行。”
今年６月２７日，是南莊營村新當選的第七屆村委會與前任村委會交接工作的日子，然而新任村委會主任豐益啟並沒有等來那枚象徵權力的村委會公章。多次索要未果後，７月１１日，新一屆南莊營村委會將前任村主任宋彩霞告上法庭。
“因為公章的問題而起訴，這是我遇到的第一起。”作為南莊營村法律顧問，昌平區崔村鎮司法所主任果向東代理了此案。
“選擇起訴，實在是無奈之舉。”果向東說，“鎮政府出面協調過，但沒有起作用。”果向東分析，沒有法律法規授權鎮政府採取措施追回公章，而政府也不能濫用權力；由于公章也不屬于丟失，因此又不能通過公告挂失，另刻新章。明知公章就在前任村主任宋彩霞手中，村委會、黨支部、鎮政府卻沒有更有效的方式拿回。
“以什麼案由起訴又是一個難題。”翻遍法律，果向東最終選擇了“其他財產所有權糾紛”，因為“實在沒有更適合的案由”。果向東說，“關鍵是不能讓公章在別人手中”。
“說公章是財產，它值多少錢？”宋彩霞對昌平法院小湯山法庭受理此案，並依《民法通則》第七十四條判現任村委會勝訴非常不滿，“說它值錢，它不過是個木頭疙瘩；說它不值錢，它卻關係到全村老百姓的命運。”９月２４日，宋彩霞上訴至北京市第一中級法院。
從８月３日昌平法院執行庭採取先予執行，到９月１０日法院一審判決其交還公章，再到１１月１５日北京市一中院開庭審理，宋彩霞始終不肯交出公章。“這是我們唯一的希望了。”宋彩霞說，“我也沒有權力交”。
宋彩霞還擔心，擅自將公章交出會被人懷疑是“拿了人家的錢”，她說，就算跳進黃浦江也洗不清。她的身後，站著四位選舉委員會委員和幾位老黨員。出于對宋彩霞的保護，選舉委員會成員張久仁（６９歲）、高殿利（７２歲）、婁富海（６８歲）、甕井森提出，公章由他們保管。
“要交章可以，先解決村委會選舉中出現的問題！”他們堅持認為，６月份舉行的選舉出了大問題。
昌平區崔村鎮南莊營村村委會
原村委會主任宋彩霞
２、證人出庭，選舉確有問題？
早在２００７年５月初，昌平區委、區政府召開的全區第七屆村民委員會選舉工作動員會上，北京市第七屆村民委員會選舉工作巡視指導組組長、市農村經濟研究中心副主任席成奉擔心農村家族派係仍有市場，村委會成員選舉競爭將十分激烈，村集體事務管理不規范造成村民不滿等問題如果不能妥善解決，必將影響換屆選舉的進行。
此後，在做換屆選舉前期準備工作時，崔村鎮政府通過調查摸底確定了一個“難點村”：南莊營村。
隨後，為保證換屆選舉的順利進行，該鎮政府做了很多工作，大力宣傳換屆選舉工作的重要意義。
６月２３日，村主任之爭主要在時任村主任的宋彩霞和養魚專業戶豐益啟之間展開。
３２３票對２６８票，宋彩霞票數佔優，但是並未過有效選票的半數，當日的選舉並沒有產生新任村主任。張久仁等四名選舉委員會委員告訴記者，選舉委員會集體決定，次日再選，得票多者取勝。
然而第二天的選舉，形勢發生了重大變化：３１３票對３４６票，豐益啟的票數在一夜之間暴漲７８票。這引發了七名選舉委員會成員中四名成員以及一批村民代表和老黨員的不滿。
６月２４日那天究竟發生了什麼？
馬亞明的女兒代母親去投票時，稱被選舉當天的場面嚇壞了。“別說孩子，就連我們這些老家夥也沒有見過那樣的陣勢。”７０多歲的老黨員張久成說，怕孩子的票被人搶去，張久成替她將選票投進了票箱。
“有人用舊選民證選舉，豐益啟的妻子搶了宋彩霞的選票，其父私闖秘密劃票室要求選他兒子……”選舉委員會成員婁富海總結了當天“嚴重影響選舉”的情形，最讓他們氣憤的是，“豐益啟重金買票”。
面對記者，剛從工地上趕來的村民李紹田回憶了當時的情形。
２３日晚上８時許，為豐益啟跑票的宋銀來到李紹田家。“選豐益啟吧，”宋銀說，“選了豐益啟，就給你找個工作。”說著，宋銀遞過一把錢。
李紹田沒有接。“只要為人們辦事，選誰都行。”他說，“錢，你拿走”。
“已經發出去兩萬多了，這次有戲了，還是選這邊吧。”宋銀留下一句話，扔下那沓錢。
“他要是有威信，誰不擁護？”李紹田對記者說，“只要有人擁護，就不用買票。”在第二天的選舉中，李紹田依舊選了宋彩霞，“不過兒子李佳新的票還是被宋銀搶去了。”次日，他為宋彩霞寫了一份證詞：“南莊營村第七界（屆）換界（屆）時，宋銀花錢買票，發人民幣５００元整。”
１１月１５日，在北京市一中院第四法庭，李紹田、張學海出庭作證。
“這錢不能要，更不能花。”李紹田把那錢封存起來，等待機會交出，“我寧願到工地搬磚扛水泥，也不花虧心錢。”６７歲的李紹田是附近工地的一名小工，一天能掙３０塊錢，比王啟發多十來元。
“只有宋彩霞向鎮政府要地，”李紹田說，“我們就想有塊地種，有口飯吃。”
