在安徽蕪湖，長江岸邊楊灣村的2000多名居民20日迎來了一次特殊的村委會選舉。在縣、鄉兩級特聘觀察員監督下，他們一次“海選”成功村委會成員。
這是安徽省首次試行“一票直選”村委會幹部，也是將無候選人的“一票直選”、觀察員制度及定崗選舉制3項改革在村委會選舉中“捆綁試點”。
一票直選得到村民廣泛參與。中安再線
村委會競選人員公開亮相。中安再線
[更多現場圖片在這裏]
“一票直選”
選舉當日，記者來到楊灣村，“選好村委會，共奔小康路”“積極參加選舉，行使當家作主權力”等標語隨處可見，大板報上貼出報名競選的村民名單，廣播裏播放著他們的簡歷。先期經過民主推選產生的村民選舉委員會主任黃書和宣布選舉開始，5位村民先後上臺發表競選演說。
報名競選村委會主任的馬能華演講句句切中要害：“招商引資、擴大就業渠道和完善全村社會保障將是我當選後的工作重點。”“我將迎難而上，全身心投入工作，將黨的惠民政策落到實處，帶領大家增收致富。”
參加計生幹部職務定崗選舉的劉佳佳說：“我有從事計生工作的經驗，大家有目共睹，請相信我。”“如果能當選，我會著重提高協調能力，為育齡群眾做好服務。”
競選演說結束，選民紛紛涌上工作席用選民證換取選票，然後走到秘密寫票點寫上自己心儀的人選。根據我國村委會組織法，村委會選舉一般採用“兩票制”選舉，即村民第一次投票先推選出若幹候選人，再第二次投票對候選人進行差額選舉。隨著農村社會經濟發展需要，“兩票制”選舉暴露出時間長、成本高等不足。安徽省民政廳在今年全省的村委會換屆選舉中試行無候選人的“一票直選”。
楊灣村民孫燕專門從打工地趕回投票。填完選票，她便招呼同伴準備回工地幹活，她說，“一票直選”節約了時間，村民的參選率大大提高，人們投票更加慎重。
安徽省民政廳基層政權處處長周大群說，“一票直選”適應當前中國大量農民外出務工不願耗費太多時間投票等情況，降低了選舉成本，節約了選舉時間，進一步擴大選舉透明度。
記者在投票現場看到，從村民選舉委員會宣布選舉規則到參選者發表競選演說，再到村民填寫選票、投票，整個過程用了兩個多小時。經過公開計票、唱票，當天下午選舉結果向村民公布。而如果採用“兩票制”選舉模式，周期至少要半個月。
除了荻港鎮楊灣村，安徽省民政部門還在繁昌縣的繁陽鎮西街村、孫村鎮順風村、峨山鎮柏樹三個村，及蕪湖市鳩江區清水街道部分村試行“一票直選”。
置民主于社會監督下
在試行“一票直選”的同時，安徽省民政部門捆綁進行了觀察員制度改革。
觀察員制度即在當地人大代表、政協委員、離退休幹部等中選聘若幹名代表，組成觀察員隊伍對選舉過程進行全程監督，確保選舉公正公平。
觀察員李春喜是一名記者，他說，今年初他就和其他5位來自全縣各界的觀察員一起監督了這次村委會選舉改革試點。過去3個月，他們提出了很多建議，包括設置杜絕暗箱操作的流動票箱、合理設置秘密投票間等。他說：“我們的職責一是監督選民正規選舉，二要杜絕政府部門行政幹預。”
來自繁昌縣人大內務司法委員會的觀察員李元生密切關注選舉的各項程序，並詳細作筆記。“觀察員要全程監督選舉，不能有絲毫遺漏。”他說，“我們不關心參選人是否當選，關注選舉過程是否客觀公正，選舉是否嚴格按程序進行。不過，從投票結果看，選舉合規合法，選民的熱情‘超乎想象’”。
記者在現場看到，不時有一些不識字的選民拿著手中的選票找觀察員“求救”，請他們代為填寫選票後鄭重地投下選票。一位婦女認真地說：“雖然我不會填，但我不會放棄自己的投票權。有觀察員代寫我放心！”
經過近兩個小時公開唱票、計票，選舉結果現場揭曉。全村2131名選民有92%參加了選舉。
參選計生幹部卻落馬的王洪蕓承認自己十分沮喪，但是因為知道由人大代表、政協委員及記者等組成的觀察員隊伍全程參與監督，覺得自己輸得不“冤枉”。
據悉，這次選舉同時試點了定崗選舉，即將村委會某些職位，如婦女主任、民兵營長等設置具體崗位要求，公開招選，有利于選出更適任的人才。
劉佳佳認為，定崗選舉把職位要求公布出來，有利于參選人對照條件報名競選，這有利于選出更適合該職位要求的村幹部。
中國民主進程之“火”
作為中國土生土長的一種民主制度，中國農村的村民自治植根于泥土，行走在村野，被稱為“草根民主”。
安徽省民政廳副廳長王佛生說，此次安徽捆綁試點村委會選舉改革，是對發展基層民主、完善基層群眾自治制度的積極探索。“農村需要民主，更需要貼合農村實際的簡單易行的民主。此次實行的包括‘一票直選’、‘觀察制度’等在內的3項改革是對過去‘兩票制’的一種完善探索，特別是在選舉模式上創新了一票直選和定崗選舉的辦法，在監督上引入了社會各界的力量。這種探索方便了群眾參與，節約了行政成本，完善了監督手段。從結果看，群眾的參選率較高，投票率達到了90%以上。
王佛生認為，基層民主的點滴推進是中國民主進程的直接反映。
他透露，安徽省將總結這次捆綁試點村委會選舉的經驗，未來“觀察員制度”將可能在安徽省村委會選舉中推開，條件允許下，“一票直選”試點可能進一步擴大。
（新華社記者蔡敏 楊玉華）
未經許可,請勿轉載
·安徽首次“一票直選”村委會(組圖)
