２００６年６月２２日，一封舉報信讓江蘇省揚州市廣陵區檢察院檢察長陳俊的心情變得異常沉重。“這是我見過的舉報人最多、最令人震驚的舉報信。”他說。
３０枚鮮紅的手印，長達１２頁的內容，向人們訴說著一個老牌國有企業的沉浮故事。
中國外運江蘇集團揚州公司（下稱揚州外運公司），是一家有
著３０年歷史的中央國有企業。六家下屬企業、數千萬元的固定資產記錄著這家企業曾經有過的輝煌。但２００２年後，時任該公司總經理的程大林、時任該公司副總經理兼車隊隊長的趙正清等人侵吞公款、私設小金庫，企業效益日漸下滑，直至難以維係。２００４年初公司改制，程大林等人又借機大撈一把，數百名職工則被解聘回家，艱辛度日。
“一定要查個水落石出，對３０名舉報人有個交代！”陳俊的話擲地有聲。
９０萬元支票，原來是顆“煙幕彈”
根據舉報線索，廣陵區檢察院反貪局著手對揚州外運公司下屬企業情況展開初查。２００６年７月２８日上午，辦案檢察官剛剛走訪完一名證人，回到辦公室，電話響了：“我是趙正清，我要向你們交代問題。”
１０分鐘後，趙正清趕到反貪局。“我聽說你們正調查揚州外運公司的事情，我想主動把問題說清楚，以便你們早點作出結論，好讓我們公司正常開展業務。”趙正清收住話頭，目光停留在辦案檢察官的臉上。辦案檢察官不動聲色，示意讓趙正清繼續說。
“揚州外運公司車隊改制後更名為眾成汽車運輸有限公司，我任總經理。今年６月，我準備籌措資金更新車輛，為此讓財務人員對改制以來的賬目進行了清理，發現在２００４年１月的賬上有一筆發生于２００３年１２月、金額為９０萬元的運費收入。之所以出現這種情況，是因為以往外運公司承攬業務後，對方單位一般到次月才支付運費。我認為，這筆收入發生在改制之前，不應當歸眾成公司所有，今天我把這筆錢帶來交給你們。”說完，趙正清從皮包裏掏出一張９０萬元的支票。
如此爽快地“交代”問題，而且一下子退出９０萬元，難道這其中另有隱情？
辦案檢察官決定調取外運車隊財務賬，搞清９０萬元的事實真相。查賬的結果表明，９０萬元運費收入確實發生于２００３年１２月，應屬國有資產。但財務人員真的會如此粗心，將這樣一筆大額收入漏做了賬？
帶著疑問，辦案檢察官將視線轉向了外運公司車隊總賬會計侯秀華。侯秀華從１９９６年起就開始主管車隊財務，對資金的來龍去脈了如指掌。在調查中，侯秀華交代了趙正清與自己合謀隱匿９０萬元國有資產、自己分得２０萬元的犯罪事實。
撥開迷霧，“群貪圖”漸次展現
２００４年１月，揚州外運公司車隊委托會計事務所對資產進行改制評估，評估基準日為２００３年１２月３１日。在提供財務賬目過程中，趙正清與總賬會計侯秀華商定，將２００３年１２月應收運輸費用９０萬元隱匿不報。２００４年１月，侯秀華將這筆款項轉入趙正清參股的眾成公司財務賬。２００５年１０月，趙正清分給侯秀華２０萬元。
２００３年底，趙正清多次向揚州外運公司總經理程大林暗示，改制後如能買下車隊，定會好好答謝。于是，程大林親赴上海，與大眾公司談妥提高車隊運費，延長合同期限。２００４年１月，趙正清順利買下了年利潤達３００余萬元的車隊。２００５年１月和２００６年１月，趙正清分別將１０萬元和１５萬元送到了程大林的手中。
在這幅“群貪圖”中，值得一提的還有車隊副隊長佘其文和現金會計夏蓉。佘其文的妻子早年下崗，兒子打臨工，家庭經濟的拮據使他在誘惑面前失去了抵抗力。而夏蓉則身陷“腐敗集體”的泥潭之中，無力自拔。
讓我們來看看這群貪官是怎樣把國有資產變成“囊中之物”的：
２００２年９月至２００４年間，趙正清夥同佘其文、侯秀華、夏蓉，利用職務之便，採取虛開發票、私設小金庫等手段，共同貪污公款１３５萬余元。
２００３年下半年，中國外運江蘇集團對揚州外運公司車隊的收支情況進行檢查。侯秀華故意隱瞞小金庫的真實資金情況，制作了一份余額僅為６６．０７元的虛假清單上報。之後，車隊置上級公司的規定于不顧，仍收取部分運費作為小金庫的收入，截至２００３年１２月３１日，小金庫的余額為３１萬余元。趙正清兩次借用其中的１７萬元，直至２００６年７月才歸還給夏蓉，而夏蓉則將該款存入自己的銀行卡中。
戳穿謊言，腐敗窩案塵埃落定
２００６年７月，程大林等人已經察覺“山雨欲來”，多次就統一口徑、掩蓋罪行進行密謀。他們精心編造了一套謊言，商定由趙正清出面向檢察機關“交代”問題，退出９０萬元，企圖蒙混過關。
然而，再狡猾的“狐狸”也敵不過好“獵手”。２００７年１０月２５日，程大林、趙正清、佘其文、侯秀華、夏蓉貪污、受賄、挪用公款案開庭審理。最終，法院以受賄罪判處程大林有期徒刑十一年，以挪用公款罪、貪污罪判處趙正清有期徒刑十九年，以受賄罪分別判處佘其文有期徒刑十年、侯秀華有期徒刑十二年、夏蓉有期徒刑七年。程大林等人不服，提出上訴。前不久，揚州市中級法院作出裁定，維持原判。“問題企業”：先治病，再改制
據揚州市廣陵區檢察院檢察長陳俊介紹，這是該院近年來查辦的舉報人數最多、案值最大、量刑最重的一起職務犯罪案件。
早在２００２年，程大林等人就已著手實施犯罪行為，但為什麼直到２００６年才被揭發，以至于捅下了一個數百萬元的“窟窿”？
“我們從２００３年就開始向省公司（即中國外運江蘇集團）和有關部門反映，可省公司來審計後沒能發現什麼問題；市裏說，揚州外運公司是中央企業，他們不便幹預，我們兩邊跑了幾年，都沒能有個結果。”提起舉報經歷，職工們滿腹委屈。
作為一家中央國有企業，揚州外運公司的資產所有權屬于省公司，自己則行使資產經營權。這種產權分離的管理體制造就了揚州外運公司腐敗現象滋生蔓延的土壤。每年省公司派來的審計組限于人力、物力，根本不可能進行拉網式的審計，審計監督的疏漏使得程大林一夥人捅出的“窟窿”越來越大。
一位長期從事經濟法研究的專家在評價揚州外運公司案件時指出，對于這樣的“問題企業”，應當先治好它的病，讓它恢復良性發展的狀態，再進行改制。唯有如此，國有資產才不致流失，職工利益才能得到保護。 （盧志堅 學忠 永前 梅靜）
