各地各部門著力加強國有企業反腐倡廉建設
近日，經國務院同意，國務院國資委、發展改革委、財政部和電監會聯合印發了《關于規范電力係統職工投資發電企業的意見》，明確地（市）級電網企業的領導班子成員等人員，不得直接或間接持有本省（區、市）電網覆蓋范
圍內發電企業的股權。有關負責人就《意見》出臺的有關情況公開答記者問時指出，如果電網企業職工持有發電企業股權，就有可能產生不正當的關聯交易，造成不公平競爭。
地市級電網企業領導等人員不得當區域內發電企業“股東”，這樣的“禁令”出臺，其不可忽略的一個背景是：今年年初召開的第十七屆中央紀委第二次全會將“加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，促進企業健康發展”作為今年反腐倡廉主要任務之一，並就認真抓好國有企業領導人員廉潔自律工作，重申並提出七個“不準”要求。其中，第一條就是“不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關係人謀取利益”。
推動國有企業領導人員廉潔從業是加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的重要環節。針對當前一些國有企業領導人員採用邊緣的、間接的和隱蔽的方式來規避法紀約束的問題，繼中央紀委全會重申並提出七個“不準”要求之後，中央紀委監察部正在積極做好修訂《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定（試行）》的有關工作，以進一步規范國有企業領導人員用權行為，使其既充分發揮管理才能搞好企業，又防止因監管不力、權力失控而導致濫用職權、國有資產流失、腐敗等現象的發生。國務院國資委今年將從整體推進懲防體係建設、查辦違紀違法案件、貫徹落實中央紀委的七個“不準”要求、開展“三重一大”制度執行情況專項督察等四個方面突出重點，帶動全面工作，著力加強中央企業的反腐倡廉建設。
同時，各地各部門和大型國有企業黨委（黨組）、紀委（紀檢組）也通過多種形式學習貫徹第十七屆中央紀委第二次全會精神，明確任務,切實加強國有企業領導人員廉潔從業和國有企業反腐倡廉工作。
嚴格執行七個“不準”要求。國務院國資委在今年召開的中央企業紀檢監察工作會議上強調，中央企業要按照七個“不準”的要求，修訂完善相關規章制度，把“不準”變成“不能”，把原則性要求變成符合企業實際的剛性規定，在完善經營管理過程中落實反腐倡廉建設的要求。同時，國資委將會同有關部門加緊制定出臺違反七個“不準”規定的懲處辦法。上海市紀委近日專門下發通知，決定從現在起到年底，在全市集中開展專項工作，引導、督促、檢查國有企業領導人員貫徹落實七個“不準”要求。專項工作分為學習宣傳、自查自糾和監督檢查三個階段，該市紀委將對各區縣、各主管監管部門和國有企業集中開展專項工作的情況進行抽查。“不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金”是七個“不準”要求之一，江蘇省南京市國資委不久前頒布實行了《監管企業領導人員兼職、取酬的暫行規定》，明確南京市國企領導人員不得在下屬企業兼職、取酬；確需兼職的，必須經批準，並不得領取任何兼職報酬。據悉，該市將對違反上述規定、在限期內又不糾正的國企領導人員追究紀律責任。
深化改革和創新制度。建立規范的董事會，實現決策權與執行權分開，有利于解決“內部人控制”問題，有利于解決企業“一把手”在決策、用錢、用人等方面權力過大的問題，形成內部制衡機制。據了解，寶鋼集團、神華集團等19家中央企業按照《公司法》開展了董事會試點，試點企業各項工作有序推進，17家企業的外部董事達到或超過董事會成員的半數，3家企業進行了外部董事擔任董事長的探索，絕大部分董事履職良好。國務院國資委有關負責人表示，今年要進一步擴大董事會試點戶數和范圍，按照超過半數的要求配備外部董事，繼續進行外部董事擔任董事長的探索，健全董事會運作的各項規章制度，逐步落實董事會選聘、考核、獎懲經理層的職權，促進國有企業由“一把手”體制向規范的公司治理結構轉變。另悉，廣東省今年試行國有企業主要負責人任期制，加強任中和離任審計，全面推行國有企業領導人員薪酬和職務消費制度改革。
深入推進管理和監督工作。有關部門進一步加強對國有企業及其領導人員的管理和監督，健全體制機制，整合企業監督力量，形成監督合力。國務院國資委抓緊制定《中央企業領導人員管理暫行辦法》，完善各項管理和監督制度，用制度管好企業領導人員，並將組織對企業執行“三重一大”制度情況的監督檢查。審計署已編制完成2008年度統一組織審計項目計劃。根據這一計劃，在企業審計方面，審計署將對中國華能集團公司等央企財務收支進行審計，對中國電力投資集團公司等央企原領導人員任期經濟責任進行審計。中國船舶重工集團公司等央企認真執行和完善“三重一大”集體決策制度，凡集團發展戰略、重大改革、重要人事任免等重大決策，都要提交黨組會議討論；堅持每周一次總經理辦公會制度，集體審議決定生產經營管理重大事項、重大建設項目安排和大額度資金使用。據了解，目前一些大型國有企業初步形成了審計監察體係、黨內監督體係、監事會監督體係、職工監督體係、績效綜合考評體係等內、外部監督體係相互協調、相互配合的工作機制。
扎實開展反腐倡廉教育。提高國有企業領導人員廉潔從業的自覺性，是貫徹落實廉潔自律各項規定的基礎性工作。國務院國資委要求中央企業主要負責人帶頭廉潔從業，抓好自身作風建設，在今年民主生活會和述廉議廉時，把七個“不準”作為主要內容認真對照檢查，開展批評與自我批評，加緊整改。青海省紀委、省監察廳、省國資委黨委聯合印發了《關于進一步加強國有企業反腐倡廉建設的意見》，在深化國有企業反腐倡廉教育、加強國有企業領導人員作風建設等方面作出了具體規定。中國石化集團公司黨組結合企業實際，提出了“從正面抓、從上面抓、從源頭抓”，作為加強反腐倡廉建設的指導思想，目前正在全係統扎實開展“抓源頭、促清廉”主題活動。中國電力投資集團公司3月在全係統開展以“加強反腐倡廉建設”為主題的反腐倡廉宣傳教育月活動，通過組織觀看警示教育片、推進廉潔文化進班子等形式，引導企業領導人員增強廉潔從業意識，提高拒腐防變能力。（陳治治）
