由于極端事件很少發生，一些行業沒有繃緊安全生產這根弦，甚至違反安全生產規程
5月5日，警方在火災現場調查取證。 新華社記者 裴鑫 攝
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上海第二工業大學學生張怡剛剛下車不到10秒鐘的時間，突然聽到身後有人大聲喊叫，回頭一看，剛才乘坐的842路公交車已經冒起一大團火焰，濃煙滾滾衝天，人們紛紛衝出車門，有的人身上還
帶著火苗，路邊行人趕忙加入搶救行列，消防車拉著刺耳的警笛疾馳過來……一切都來得這麼突然，熱鬧祥和的街市瞬間充滿緊張、危險的氣氛。
5月5日上午9時左右，上海一輛公交車發生火災，導致3人死亡12人受傷，起火原因為有人攜帶油類易燃品(汽油)上車。截至《瞭望》新聞周刊記者發稿時止，調查工作仍在緊張進行。警方已確認火災是由油類易燃物品燃燒所致。
5月8日下午，上海市公安局對外發布協查通告，希望群眾積極提供線索，配合公安機關查找在“5·5”公交車火災中死亡的不明男性身份。據警方透露，該男性死者年齡約40歲，身高1.65米左右，體態消瘦，營養不良，口腔內裝有多顆假牙，並有吸煙史。
面對突發公共安全事件，政府的快速反應、信息的及時發布，在這次“5·5”公交車火災事故中得到充分體現。受訪的專家和群眾也指出，對公共安全的威脅並不是遠在天邊，也不是危言聳聽，而是和每個人都息息相關，安全生產、排除隱患應急防范應該常抓不懈。
突如其來的火災
楊浦區位于上海市區東北角，事發的黃興路、國權路口有一家大潤發大型超市。5月5日上午9時許，一輛牌號為滬AL9945的842路公交車在“黃興路橋”站停靠後，啟動發車。就在發車後的很短時間，火災發生了。據目擊者反映，事發時，公交車上冒出的火焰有十幾米高，濃煙滾滾，車門第一時間被打開，還有一些乘客來不及下車而選擇跳窗求生。
上午10時，本刊記者在火災現場看到，事故車輛已經被拖走，路面上布滿了碎玻璃和黑色粉末，街上仍然彌漫著一股刺鼻的煙熏味。
據附近“南茶園”小區一位住在6樓的老人反映，5日早上9點多，她在靠馬路的家裏陽臺上看到，一輛842路公交車在黃興路橋站臺附近燃起了大火，有的乘客跳窗，有的乘客身上燒起來了。消防隊員滅火後，有三具燒焦的屍體被抬出了公交車。
5日上午11時，本刊記者來到收治傷者的第二軍醫大學附屬長海醫院。在長海醫院住院部9樓的燒傷科病房，一位40歲左右的商姓女乘客告訴記者，她當時坐在公交車中部，公交車開至黃興路橋站，一些乘客下車，公交車啟動離站後，剛開出幾米遠就突然起火。火勢在幾秒鐘內就迅速蔓延了整個車廂。商女士說：“售票員開了門，我當時是比較早下車的乘客。”
記者在長海醫院燒傷科住院部了解到，三位被重度燒傷的乘客正在住院部10樓接受搶救。據醫務人員反映，其中79歲的呂秀英老人全身60%被燒傷。記者在電梯口看到，呂秀英老人的家屬正在整理醫務人員從老人身上脫下的衣服，外褲和棉毛褲都被燒得沒有了形，衣物上還掉下一小塊被燒焦的皮膚和一小塊帶有頭發的頭皮。老人的女兒拾起老人的頭皮嚎啕大哭。
搶險救災與信息公開同步進行
火災發生後，上海市公安局110指揮中心很快接到報警，警方迅速調集消防局、交警總隊、刑偵總隊、楊浦公安分局等相關單位前往現場處置。在上海市應急聯動中心統一調度下，衛生等部門迅速展開救援工作，將死傷者迅速送往醫院。消防部門在起火後半小時內將火勢撲滅。
火災發生後，中共上海市委常委、市委政法委書記吳志明受中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，市委副書記、市長韓正委托，前往醫院看望慰問了受傷群眾，指示全力搶救受傷人員，盡快查明火災原因，進一步做好善後工作。副市長沈駿，市長助理、市公安局局長張學兵以及楊浦區委、區政府有關領導火災發生後立即趕赴現場指揮救險工作，並先後到醫院看望慰問了傷員。
在搶險救災、展開調查的同時，信息公開工作也及時展開。5日上午10時，上海市公安局在其門戶網站上公布初步狀況，稱事故造成3死12傷，“火災原因正在調查中”；5日下午5時，公安部門公布第二份調查情況，表示“經初步勘察，火災係乘客攜帶易燃物品上車所致，有關情況警方在進一步調查中”；6日下午5時，上海市公安局公布第三份調查情況，“兩名女性死者身份已經確認，均為本市居民，另一名男性死者身份正在進一步調查中。”8日下午，上海市公安局對外發布協查通告，希望群眾積極提供線索，配合公安機關查找在“5·5”公交車火災中死亡的不明男性身份。
復旦大學新聞學院教授李良榮說，政府部門能夠及時、滾動發布信息是一個好現象。如果不能及時發布信息，就會導致謠言滿天飛，給人以企圖隱瞞真相的印象。發生了災害事故，沒有必要遮遮掩掩，越早公開越主動。與此類似的是，膠濟鐵路重大事故發生後，政府部門也是在很短的時間內發布消息，對傷亡人數、事故原因進行滾動播報。調查工作需要時間，過去一些部門的做法是調查清楚後再發布消息，到那個時候，已經是謠言滿天飛了。“從信息公開的角度看，及時遠比‘完美’重要，應該掌握多少情況發布多少，有新的內容可以不斷更新、補充。”
安全責任需要強化
“5·5”公交車起火事件為上海近年所罕見，現場慘狀和傷亡情況都比較嚴重。事發當時，由于車輛為封閉式空調車，導致乘客較難從窗戶處就近逃生，一定程度上延緩了疏散時間。當時，倘若車門被燒壞無法開啟，後果將不堪設想。
本刊記者事後實地調查發現，一些842路公交車的車窗旁沒有按照規定配齊應急逃生錘，其他線路公交車的這種情況也較為普遍。對此，受訪的公交司售人員的解釋是，經常有乘客拿走錘子，公交部門不能每次都及時補上。
同濟大學汽車學院教授王宏雁對本刊記者說，國家有客車安全標準，如果是封閉式的車窗，一旦公交車發生火災，乘客應該可以第一時間利用逃生錘砸開窗戶逃生。如果車輛的車窗中部有一欄窗邊扶手，又未配齊逃生錘，就嚴重違反了國家客車安全標準。
王宏雁指出，由于極端事件很少發生，一些行業沒有繃緊安全生產這根弦，甚至違反安全生產規程。其原因在于：第一，僥幸心理作怪，認為事故難得一遇；第二，成本意識作怪，為了成本犧牲安全；第三，安全宣傳不夠。然而，一旦出事，這些因素都是要命的。比如，國家卡車安全標準中明確要求卡車後部要安裝槽鋼防護欄，並對槽鋼的形狀和安裝高度都作出了嚴格規定。2007年，同濟大學汽車學院對上海嘉定區100余輛事故卡車作過調查，結果顯示：大多數卡車都安裝了防護欄，但防護欄的安裝大部分不符合國家標準。
上海社科院研究員、非傳統安全研究中心主任余建華說，細節決定安危。大城市的安全非常脆弱，必須要在細節上下功夫，不能有絲毫的馬虎。當前，我國各地的機場、火車站、地鐵的安檢措施十分嚴格，這是好事；比如，今年4月，上海鐵路部門提升安檢等級，凡攜帶行李前往鐵路上海站、上海南站兩大火車站購買火車票的旅客，須將行李通過X光機安檢後才能進入售票大廳購票。他同時表示，公交車、公共場所等領域的安全防范也不能掉以輕心。
上海蘭生集團副董事長柴俊勇曾擔任分管安全生產的市政府副秘書長，他說，當前各個部門需要認真排查安全生產的隱患。事實上，有的情況已經是明患。一定要把問題估計得嚴重一點，分析得充分一點。一旦事故發生，才能把損失降到最低。我們的應急預案不能鎖在抽屜裏，演練不能成為演戲。安全生產不僅是領導的事情，更是每個第一線員工的事情。現在事故已經發生了，必須抓住兩點不能放過：第一，隱患沒有整改的絕不放過；第二，沒有應急措施預案的絕不放過。
據悉，上海市有關部門在盡快徹查“5·5”公交車火災事故的同時，加緊採取相關措施，對公交係統每個崗位明確安全職責，並在更大范圍完善網格化安全管理，力求發動和依靠廣大群眾增強安全防范意識，排查各種隱患。(楊金志
劉丹）
《瞭望》新聞周刊
