奧運專用通道亮相。 劉學忠攝
新聞快讀
從7月20日起，北京正式進入“奧運時間”，奧運交通管制開始全面實施：所有車輛將按照單雙號行駛，“錯時上下班”，部分道路的奧運專用道也在今日開啟……
這些措施意味著對市民正常交通權益的一種管制。交通法專家明確告訴記者，北京所有禁止性交通措施都體現出法治的精神。
□市民積極配合詮釋“個人利益服從公共利益”精神
□政府對市民權利的尊重和體諒體現權利義務相一致
“我住在長安街邊，每天這個時候已經是車水馬龍開始擁堵了，今天開窗一看，車怎麼這麼少？紅綠燈下居然沒有車排隊？一琢磨才想起來，今天開始單雙號限行啦，北京又回到了一路暢通的年代！”
“今天早上特意從北四環搭公交車到東直門換乘地鐵來上班，一路順暢，公交車明顯增多了，上班路上的時間大概比平日縮短四分之一。”
“早上開車心情忒舒爽了！”
……
今天是北京實施機動車單雙號限行的第一天。雖說
是周末，但仍有不少有“限行初體驗”的網友，興奮地把自己的感受“貼”到了門戶網站上。
除了限行之外，還有更多的標志也在提醒人們，北京正式進入“奧運時間”。標有漂亮的五環圖形的奧運專用車道、錯時上下班……這些都讓北京人頭一次感受到與世界共享北京交通執法與安保水平的味道。
所有交通管制措施均有法律授權
記者了解到，根據北京奧組委對國際奧委會的承諾，在賽事期間，從運動員駐地到比賽場館平均耗時不超過30分鐘，市區快速路高峰時段車速要達到每小時35到50公裏。然而，現實情況是，北京機動車保有量達350萬輛，“擁堵”已經成為這個城市的頑疾。因此，設立奧運專用道和實行限行措施就成了必然選擇。
“北京奧運交通的所有安全管制措施均在法律框架下進行。”交通法專家張柱庭教授向記者解釋說，“無論奧運期間交通管制如何復雜，大家可以放心的是，一切交通管制並不是隨意的，都有法律的授權。”
記者在《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條中找到了依據：“公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人採取疏導、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況，需要採取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動直接有關的決定，應當提前向社會公告。”
據北京市政府法制辦主任周繼東介紹，申奧成功以來，北京市共制定(修訂)與奧運籌備和舉辦密切關聯的法規和規章16項，其中市政府提請市人大常委會制定地方性法規7項，市政府制定政府規章9項。而這些地方立法的行為，就是為了在國家法律的基本框架下，通過完善和加強北京市的地方立法，為成功舉辦奧運會提供支持、保障和服務。
據了解，為了解決奧運期間可能出現的難以預測的問題，北京市人大還特別授權北京市政府在奧運會籌備和舉辦期間，可根據奧運會籌備和舉辦的具體情況和實際需要，採取臨時性的行政管理措施，制定臨時性的政府規章或者發布決定。
由此看來，從奧運專用車道的設置到“駕駛機動車違反規定在專用車道內行駛”將處200元罰款，從違反單雙號行駛規定的車輛將被處以100元的罰款，到智能交通監管係統出具非現場處罰的依據，從地鐵安檢到違反者將被行政拘留，奧運交通的管制與安保措施均依法“行走”在國際慣例、國家法律、地方法規和法律授權的臨時性行政管理措施之中。
體現“權利義務相一致”法律原則
據悉，單雙號限行後，車主停駛時間實際僅為1個月，但可以減徵3個月的車船稅和養路費。這兩項政策將使政府減徵13億元人民幣。
“這是政府對市民理解度和造成他們交通不便捷的一種回報，是一種人性化的措施。”法學界多位學者均持有類似的觀點。
北京市交通委員會副主任周正宇對媒體的表態，印證了學者們的看法。他說，在制定相關措施的過程中，有關部門已經充分認識到相關交通措施的採取，必然會給一部分群眾的日常出行帶來不便。因此，把這種不便因素降到最低、盡可能地讓廣大市民享受到公共交通出行的便捷，使原本的限行措施轉化為更為貼心的服務措施，是相關部門一直在考慮的問題。
對此，張柱庭給予了法律層面的解讀：免徵3個月的車船稅和養路費這一政府行為，典型地詮釋了法律的核心原則之一———權利義務相一致。有車的人在承擔單雙號出行規定的義務時，也獲得了減免3個月車船稅和養路費的權利。對有車的人來講，這些錢雖然不算什麼，但政府給予市民個體權利的尊重和體諒，折射出法治中國的精神光環。
個人利益和公共利益的新融和
在北京東單地鐵站5號線記者看到，乘客所攜帶的提包，除了接受先進的X光機設備查驗外，還要經過防爆犬的二次復檢。在X光機檢查設備旁邊，還有兩個先進的檢查儀器，一個是非接觸式的防爆檢查設備，只要把設備上的孔對準箱包就能檢查出是否有易爆物品，另一個是液體物品檢測儀器，不需要打開瓶子就能知道裏面的成分是否安全。
記者發現，接受安檢的人們都非常配合。“安全第一，便捷第二，為了北京能成功舉辦奧運會，這點麻煩根本算不了什麼，安全檢查本身就是為我們乘客著想。”乘坐地鐵的李女士在接受記者採訪時說。
據記者了解，在個人權利與公共利益發生衝突時，我國法律採行“公共利益優先”原則，而法學界對“公共利益”的概念一直存在爭議。但是，記者就“保證奧運交通安全是否是保護一種公共利益”的問題隨機採訪10名地鐵乘客時，他們給出了同一個答案：“是！”
有專家認為，由此可見，北京人對此理解度很高。“個人利益服從公共利益”的信念早已印刻在每個人的心中。
與此同時，政府對市民的“體諒”也細致入微。
7月15日晚，北京市公安局下發緊急通知，對已經由河北、天津對應檢查站進行過安全檢查的進京車輛，不再進行重復檢查，直接放行，並要求有條件的檢查站開辟快速通道，讓已檢車輛快速通過。而在此之前，長途進京車輛要接受兩次檢查，河北檢一次，北京還要檢一次。
“維護奧運交通安全是公共利益的需要，但政府能在實施的過程中及時發現由此帶給個體的不便捷，並能及時改正，也應該是維護公共利益的內涵。”張柱庭說。（記者
陳煜儒）
