截至8月31日上午，安徽省黃山市徽州區以政府文件形式向該區各鄉鎮、街道、單位的幹部職工借款2332.5萬元，涉及人員1898人。很多幹部職工對此意見頗大。
𡃤𡃤 長期以來，人們似乎有一種“心理慣性”，凡“紅頭文件”規定的東西，一定會被人們奉若神明，不但普通百姓存有這種心態，就是一些官員也有這種看法，故而“紅頭文件”成了一種至高無上的行政權力，這本身無可厚非。但如果把“紅頭文件”作為政府濫用“公共權力”向公眾強行攤派借款的“尚方寶劍”，那就顯得太荒唐了。
𡃤𡃤 據報道，黃山市徽州區區委和區政府為了區域內的公路改建和改善工業園區內的基礎設施。竟然以“紅頭文件”的形式規定：處級幹部和具有高級職稱者每人借款2萬元，科級幹部或具有中級職稱者每人借款1.5萬元，一般幹部和初級職稱者每人借款1萬元。不管當地政府的初衷如何，這一做法都違背了我國憲法規定：公民的合法私有財產不可侵犯。無論是借款還是其它捐款都應由幹部、職工自願，決不可強行。很顯然，徽州區這種遊浮于法律框架之外的“行政命令”又是一種“拍腦瓜”行為。
𡃤𡃤 時下，違法“紅頭文件”頻頻出現甚至泛濫。首先暴露了一些領導幹部法制觀念的淡泊和缺失，為了片面地追求經濟發展甚至撈到最大化的“政績”，不惜踐踏法律和損害人民利益為代價。同時也暴露出有關監督部門的失察。正是這些原因，使得攤派借款這種違法“紅頭文件”輕而易舉地與世人見面。此類“傑作”的流行，已經不僅僅是對依法行政的一種褻瀆，更是一種“罪責”。
𡃤𡃤 我們知道，“紅頭文件”是政府部門具體行政行為的重要依據，具有很強的權威性。但權威性再強也決不允許遊浮于法律框架之外。因此，要杜絕這類“紅頭文件”不再損傷民眾的利益，必須加強監督審查和法律“過濾”，嚴把“準入關”，不給其生存的土壤。只有這樣才能確保各種權力在法制的軌道上公正行使。（張紅蕊）
