中共中央書記處書記、中央紀委副書記 何 勇

    近年來，特別是黨的十六大以來，黨中央、國務院對政務公開、廠務公開和村務公開工作高度重視，中央紀委全會和國務院廉政工作會議多次作出部署。中共中央辦公廳、國務院辦公廳就深入推行廠務公開、村務公開和政務公開制度先後下發了三個重要文件，分別作了具體部署。各地區、各部門要按照中央的部署和要求，緊緊圍繞中辦、國辦三個重要文件的貫徹落實，切實加強對“三公開”工作的組織協調。
要從政治和全局的高度，進一步增強做好“三公開”工作的使命感和責任感。近幾年來，黨中央、國務院一直把“三公開”工作一起要求，一起部署。黨的十六屆四中全會《決定》和今年1月黨中央印發的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體係實施綱要》都明確要求，要健全政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度。這既體現了黨中央推行“三公開”的堅定決心，也充分表明了“三公開”工作在發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、建設社會主義政治文明、建立健全懲治和預防腐敗體係中所具有的重要作用。在黨的統一領導下推行“三公開”，把人民群眾普遍關心、關係人民群眾根本利益的各類政務、廠務和村務事項予以公開，是保證人民群眾依法行使民主權利的有效形式，是新形勢下堅持和發展人民民主，建設社會主義政治文明的基礎性工作，是建設社會主義和諧社會的重要保證。長期以來，腐敗現象在一些地方和領域易發多發，一個重要原因就是權力運行缺乏透明度，辦事不公開，人民群眾難以對權力的運行進行有效的監督。推行“三公開”，增加政府、企業和農村幹部工作的透明度，把他們行使權力的過程置于人民群眾的監督之下，這就為防止“暗箱操作”和權力失控、決策失誤、行為失范，保證各級幹部把人民賦予的權力用來為人民謀利益，從源頭上預防和治理腐敗，提供了制度保證。

    加強領導，推動“三公開”工作不斷深入。“三公開”工作涉及面廣，政策性強，群眾關注程度高，工作難度大，加強領導是做好工作的關鍵。各級黨委和政府要按照中央的要求，把“三公開”工作列入重要議事日程，定期聽取工作情況匯報，研究決定工作中的重大事項，及時解決工作中遇到的問題。要支持各協調機構和牽頭部門，充分發揮組織協調作用，把各部門的力量整合起來，既各司其職、各負其責，又相互配合、齊抓共管，確保“三公開”工作扎實有序地開展。在三個公開中，政務公開是核心，公開的主體是各級行政機關，要面向全社會公民、法人和其他社會組織，包括廣大企業職工和農民群眾；廠務公開、村務公開是基礎，公開的主體是企業領導班子和村民自治組織，直接面向廣大企業職工和農民群眾。只有三個公開都做好了，才能在建設社會主義民主政治，構建社會主義和諧社會，從源頭上預防和治理腐敗方面發揮更大的作用。各級黨委和政府在研究部署“三公開”工作時，要把三者有機地結合起來，與保持共產黨員先進性教育活動和落實《實施綱要》緊密結合起來，統籌部署，使他們互相促進，共同發展。

    扎實工作，確保今年工作任務的順利完成。今年初，全國政務公開領導小組、全國廠務公開協調小組、全國村務公開協調小組根據中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議的要求，研究制定了2005年“三公開”工作要點，對進一步貫徹落實中辦、國辦三個重要文件和2004年三個全國經驗交流會議精神，作了具體安排。各地區、各部門要對照年初的部署，認真檢查，找準薄弱環節，分清輕重緩急，進一步加大工作力度，確保全年任務的順利完成。一是要進一步加大督促檢查的力度。對于發現的問題，要認真查找原因，及時提出有針對性的措施，切實加以解決。對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，堅決糾正；對搞假公開、虛公開，欺上瞞下的，要嚴肅查處。在督促檢查中還要注意總結好的做法和經驗，並適時加以推廣，充分發揮典型的示范和導向作用。二是要進一步加強制度建設。各地區、各部門要按照中辦、國辦三個重要文件的要求，結合工作實際，把相關的配套制度盡快建立起來。要立足長遠，積極探索和推進“三公開”的立法工作，條件成熟的地區和部門要研究制定地方性法規或規章。三是要深入開展調查研究。要結合實際，針對存在的問題，建立健全調研制度，制定調研計劃。領導幹部特別是主管領導，要深入基層，抓住“三公開”工作中的一些熱點難點問題開展調查研究，及時發現和解決工作中遇到的新情況新問題，全面分析和把握“三公開”的發展趨勢，為完善各項制度措施提供依據，為以後工作的開展奠定良好的基礎。