中共中央書記處書記、中央紀委副書記 何 勇
編者按：2005年9月23日，中央紀委、監察部召開國有企業黨風建設和反腐倡廉工作座談會，研究探討進一步加強和改進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的思路和辦法。中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇出席會議並作了重要講話。他強調，要統一思想、提高認識、進一步增強做好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，開拓創新、努力做好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，為國有企業改革和發展提供堅強的政治保證。現將何勇書記的講話摘要刊發，供各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部學習並結合實際進行貫徹。
中央紀委、監察部召開這次國有企業黨風建設和反腐倡廉工作座談會，主要是深入了解當前國有企業黨風建設和反腐倡廉工作進展情況，研究探討進一步加強和改進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的思路和辦法，為起草好中央紀委第六次全會工作報告做準備。這裏，我講三點意見。
一、統一思想、提高認識，進一步增強做好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的責任感和緊迫感
國有企業是我國國民經濟的支柱，在國民經濟發展中發揮著主導作用。在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，黨中央、國務院緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，堅持把深化國有企業改革，促進國有企業發展，作為深化經濟體制改革的中心環節來抓。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央，從鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會的高度，作出了一係列推進國有企業改革發展的重大決策。十六屆三中全會作出的《關于完善社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》提出，要建立健全國有資產管理和監督體制，實現國有企業保值增值，防止國有資產流失，完善公司法人治理結構，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。十六屆四中全會強調，要按照全面建設小康社會、走新型工業化道路的要求，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力轉變經濟增長方式，全面提高國民經濟的整體素質和競爭力。在黨中央、國務院的堅強領導下，經過各方面的共同努力，國有企業改革發展取得了巨大成就，市場競爭力明顯提高，國有經濟總體實力和在國民經濟中的重要作用進一步增強。
多年來，各級黨委、政府和廣大國有企業，認真貫徹黨的路線方針政策，在深入推進國有企業改革和發展的過程中，把企業反腐倡廉融入到生產經營管理當中去，加強企業領導人員廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件，積極開展效能監察，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，國有企業黨風建設和反腐倡廉工作取得了明顯成效。但同時也要看到，當前國有企業改革仍處于攻堅階段，在建立現代企業制度、大力推進股份制改造過程中，一些深層次矛盾和問題更加集中地顯現出來。一些企業不能適應社會主義市場經濟的要求，經營機制不活，技術創新能力不強，債務和社會負擔沉重，經濟效益低下，職工生活困難；一些企業在重組改制和破產中不落實中央有關政策規定，嚴重侵害職工的合法權益，引發職工集體上訪，有的造成嚴重後果；還有少數國有企業領導人員失職瀆職，甚至貪污受賄，違法亂紀，造成國有資產流失，嚴重損害了國家、社會、企業利益和職工的合法權益，妨礙了國有企業改革的順利進行，直接影響到我國改革發展穩定的大局。我們一定要充分認識當前加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，切實增強政治責任感和工作使命感，不斷把工作引向深入。
（一）加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，是壯大國有經濟，鞏固黨執政的物質基礎的必然要求。國有企業是國民經濟的基礎，是國家財政收入的主要來源，也是我們黨執政的物質基礎。發展壯大國有經濟，國有經濟控制國民經濟命脈，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵性作用。隨著國民經濟的發展和經濟結構的調整，國有企業在不同產業和地區的分布將更加合理，整體素質將進一步提高，國有經濟的控制力和競爭力也將進一步增強，在關係國家經濟命脈的重要行業和關鍵領域仍將佔支配地位。如果國有企業搞不好甚至垮掉，那我們就會喪失執政興國的物質基礎和社會主義的本色。加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，督促企業領導人員廉潔自律，嚴肅查辦違紀違法案件，對于實現國有資產保值增值，促進國有經濟的發展壯大，鞏固我們黨執政的物質基礎，具有十分重要的意義。
（二）加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，是落實科學發展觀，推進國有企業健康發展的重要保證。國有企業落實科學發展觀，重點是要進一步轉變經濟增長方式，調整經濟結構，提高經濟增長的質量和效益，樹立正確的政績觀，建立企業長期穩定發展的良好運行機制。加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，是要通過保證各項改革措施的落實，促進國有企業適應社會主義市場經濟的要求，建立健全有效制衡的法人治理結構，建立規范的權力運行機制和決策機制，建設高素質的企業經營管理者隊伍，不斷提高企業的管理水平和經濟效益，增強企業的活力和競爭力。當前，制約企業改革和發展的因素是多方面的，其中指導思想不端正、決策失誤、管理混亂、監督機制不健全是一個重要原因。因此，加強黨風建設和反腐倡廉工作，是國有企業改革發展的內在需要，是企業自我約束、自我完善的重要內容。通過對國有企業領導人員進行反腐倡廉教育，加強對權力運行特別是企業“一把手”權力的制約和監督，有利于確保權力的正確行使；通過嚴肅查辦各類違紀違法案件，有利于維護國有資產安全，從而為國有企業的改革發展提供可靠保證。
（三）加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，是維護職工群眾合法權益，密切黨群幹群關係，構建社會主義和諧社會的客觀需要。國有企業4000多萬職工是工人階級最主要的生力軍。在國有企業內，黨群、幹群關係體現得最直接、最密切。在深化企業改革、進行企業結構調整、提高經濟效益的過程中，實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益，對于保持職工隊伍穩定和整個社會的穩定，推動社會全面進步和人的全面發展，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯係。只有圍繞維護和發展職工群眾的根本利益，深入開展國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，切實處理好推進企業改革與維護職工群眾合法權益，堅持職工群眾民主管理、民主監督與保證企業領導人員依法管理的關係，嚴格落實有關職工群眾民主管理的各項規定，切實保障職工群眾的知情權、參與權和監督權，才能不斷密切國有企業的黨群、幹群關係，形成企業內部和諧穩定的良好局面，進而為促進全社會的和諧穩定創造有利環境。
（四）加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作,是黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進、深入發展的需要。國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，是整個黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，對在全社會形成良好的風氣有重要影響。國有企業廣大黨員和領導人員直接面對職工群眾，他們的思想作風、工作狀態往往代表著黨的形象。職工群眾往往是從他們身上對整個黨風作出判斷。企業的黨風建設和反腐倡廉工作做好了，可以為黨風廉政建設提供良好的基礎。從這些年查處的案件看，國有企業發生的腐敗現象和經濟犯罪案件，往往是黨政機關及其工作人員和企業領導人員相互利用、共同作案。要把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，就必須堅持把國有企業的黨風建設和反腐倡廉工作納入到全黨工作的大局中，作出統一部署，提出明確要求，努力形成黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進、深入發展的良好態勢。
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