歐陽淞
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，提出了加強黨的先進性建設的重大戰略思想。這一重大戰略思想的提出，使黨的建設的主題更加鮮明、目標更加突出、方向更加明確、要求更加嚴格，反映了時代發展和社會進步對黨的建設的新要求，體現了我們黨對執政黨建設規律的新認識，表明了我們黨加強自身建設的高度自覺性。
胡錦濤同志指出：“要認真總結開展保持共產黨員先進性教育活動的新鮮經驗，深入研究黨的先進性建設的基本規律，為加強黨的先進性建設提供理論指導。”按照這一要求立足于建設中國特色社會主義偉大事業的當代背景，根據推進黨的建設新的偉大工程的生動實踐，結合開展保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，進一步深化對黨的先進性建設的重要地位、科學內涵、基本特徵、主要原則、檢驗標準等問題的認識，是十分必要的。這裏，我就這些問題談一點個人的粗淺認識。
黨的先進性建設的重要地位
先進性是馬克思主義政黨的根本特徵，是馬克思主義政黨的生命所係、力量所在。加強黨的先進性建設，是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。中國人民之所以選擇中國共產黨，中國共產黨之所以能夠從小到大、由弱到強，在一個佔世界人口近四分之一的大國取得執政地位並長期執政，帶領全國各族人民不斷戰勝各種風險和挑戰，在中國特色社會主義道路上取得舉世矚目的輝煌成就，其根本原因就在于中國共產黨始終堅持馬克思主義的指導地位，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺加強黨的先進性建設，始終保持和不斷發展了黨的先進性。在新的歷史條件下，我們黨要鞏固執政地位、完成執政使命、走在時代前列，同樣必須堅持不懈地加強黨的先進性建設，永葆黨的先進性。
黨的先進性建設是黨的建設新的偉大工程和黨領導的偉大事業的重要組成部分，是偉大工程和偉大事業的一個重要結合點。加強黨的先進性建設的各項工作，都要落實到推進黨的建設新的偉大工程中；黨的先進性建設的成效，都要體現在推進中國特色社會主義偉大事業中。推進黨的建設新的偉大工程，根本的是要按照加強黨的先進性建設的要求，加強黨的各方面建設，確保黨在思想上、組織上、作風上和制度上始終保持先進性；推進中國特色社會主義偉大事業，必須以不斷保持和發展黨的先進性為前提，把黨的先進性建設的成效轉化為巨大的物質力量，推動經濟社會又快又好發展。
總之，先進性是我們黨的安身立命之本、發展壯大之源、執政興國之基。黨的先進性建設始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。
黨的先進性建設的科學內涵
胡錦濤同志深刻指出，開展黨的先進性建設，就是要通過推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和願望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰鬥力、始終發揮領導核心作用和戰鬥堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。這一重要論述，從黨的理論和路線方針政策、黨的組織、黨員個體、黨的整體四個層面，闡明了黨的先進性建設的主要目標和主要內容，提出了先進性建設的基本任務，明確了先進性建設的方向，完整地揭示了黨的先進性建設的科學內涵。
黨的先進性首先取決于黨的理論的先進性。黨的理論的先進性決定黨的路線方針政策的正確性。加強黨的思想理論建設，確保黨的理論的先進和路線方針政策的正確，是黨的先進性建設的靈魂。黨的指導思想是黨的旗幟。以先進的理論和正確的路線方針政策為指導，全黨的意志才能統一、力量才能凝聚、步調才能一致，黨的事業才能不斷發展，黨的先進性建設才會有明確的方向和根本的遵循。
黨的先進性必須依靠黨的各級組織來體現。加強黨的組織建設，確保黨的各級組織的先進，是黨的先進性建設的核心。嚴密的組織體係是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志之一。我們黨是按照民主集中制原則，由黨的中央組織、地方組織和基層組織組成的統一整體。黨的執政活動要依靠黨的各級組織來實施，黨的路線方針政策要通過黨的各級組織來貫徹落實，黨的執政基礎要依靠黨的各級組織來鞏固。保持黨的各級組織的先進性，黨的先進性建設才會有不竭的動力和可靠的保證。
黨的先進性最終要通過全體黨員不斷提高思想覺悟、增強工作能力、發揚奉獻精神來實現。加強黨員隊伍建設，確保黨員隊伍的先進，是黨的先進性建設的基礎。黨員是黨的肌體的細胞。黨對于各項事業的領導，黨組織作用的發揮，要通過黨員發揮先鋒模范作用來實現；黨同人民群眾的血肉聯係，要通過黨員和群眾同甘共苦的實踐來加強；黨在人民群眾心目中的形象，要通過黨員的良好作風來體現。保持黨員隊伍的先進性，黨的先進性建設才會有扎實的根基和旺盛的活力。
保持黨的理論和路線方針政策的先進性、黨的組織的先進性和廣大黨員的先進性，是保持黨的整體先進性的前提條件，是黨的先進性建設科學內涵的基本要素。因此，加強黨的先進性建設，就要牢牢抓住這三個基本要素，大力加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，把黨的各個方面建設的成效體現在黨的思想理論的先進性上，體現在黨的組織和黨員隊伍的先進性上，最終體現在鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、實現黨的執政使命上，從而使我們黨始終保持與時俱進的品質，充分展現黨的整體的先進性。
黨的先進性建設的基本特徵
深入分析黨的先進性建設的內在屬性和外在聯係可以看出，黨的先進性建設具有以下幾個基本特徵：
實踐性。黨的先進性重在建設，重在實踐。只有不斷實踐，才能把保持先進性的要求落到實處，取得實實在在的成效；只有不斷實踐，才能把握規律、遵循規律，把黨的先進性建設不斷推向前進。在新的歷史條件下加強黨的先進性建設，就是要堅持實踐“三個代表”重要思想，使黨始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益；堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的歷史任務。
時代性。黨的先進性是不斷發展的。不同的時代主題，賦予黨的先進性以不同的時代內涵；不同的形勢任務，對黨的先進性建設提出不同的具體要求。加強黨的先進性建設，既要始終堅持馬克思主義政黨的性質和宗旨，又要根據黨所處的歷史方位和所肩負的歷史任務，明確先進性建設的時代要求，提出先進性建設的具體內容，使黨的先進性建設把握時代主題、體現時代精神、順應時代潮流，始終保持蓬勃生機。
係統性。黨的先進性建設是一項係統工程。它著眼于提高黨的執政能力、實現黨的執政使命，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設之中，貫穿于領導班子建設、幹部隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設等各個方面。黨的各方面建設緊密聯係、相互依存，並通過一定的機制相互作用，共同為保持黨的先進性服務。黨的先進性建設必須統籌謀劃、整體推進，從而實現黨的整體的先進性。
開放性。我們黨已經從一個受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。因此，應當在堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的前提下，適應社會環境的變化，以開放的觀念、開闊的胸襟推進黨的先進性建設。必須面向群眾、依靠群眾，從人民群眾中汲取智慧和力量；必須面向社會、探索規律，使黨的基層組織的設置、工作方式和活動內容更好地適應社會發展的要求；必須面向世界、博採眾長，借鑒國外一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，吸收人類文明進步的最新成果。
長期性。黨的先進性建設是一個不斷認識、不斷實踐、不斷提高的過程。從一定意義上說，我們黨的自身建設的全部歷史就是一部不斷加強黨的先進性建設的歷史。黨要不斷提高領導水平和執政水平，不斷提高拒腐防變和抵禦風險的能力，經受住長期執政的考驗，就必須始終高度重視和不斷推進黨的先進性建設，永不自滿，永不懈怠。黨的事業不停頓，黨的先進性建設就不能停頓。
黨的先進性建設應當遵循的主要原則
加強黨的先進性建設，必須遵循黨的建設規律和執政規律，把握基本的指導原則。
在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，創造了許多好做法、好經驗。比如，堅持突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，用發展著的馬克思主義武裝黨員頭腦，做到真學、真懂、真信、真用；堅持理論聯係實際，做到學習教育和推動工作“兩不誤、兩促進”；堅持走群眾路線，聽取群眾意見，接受群眾的監督和評議；堅持正面教育為主，發揚黨內民主，引導黨員自我完善、自我提高；堅持建立健全領導責任制、領導幹部聯係點制度、督查制度和群眾監督評價制度，以制度保障工作落實；堅持從各領域基層黨組織和各方面黨員的實際情況出發，有針對性地提出要求，分批、分段、分類進行指導；堅持鼓勵基層黨組織和黨員、群眾的首創精神，不斷創新工作方式和活動方式。這些成功做法和經驗，對我們加強黨的先進性建設，堅持基本的指導原則提供了有益的啟示。這些原則，概括起來主要有以下幾個方面：
堅持以科學理論為指導。科學理論規定著黨的先進性建設的內容、目標和任務等重大問題，是指導黨的先進性建設的強大思想武器。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我們必須長期堅持的指導思想。科學發展觀等一係列重大戰略思想，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是我們黨理論創新的最新成果。堅持以科學理論為指導，就必須堅持馬克思主義的指導地位不動搖，堅持用發展著的馬克思主義指導新的實踐。
堅持圍繞中心、服務大局。黨的建設的一條重要經驗，就是按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，用促進工作的實際成效來檢驗。在新的歷史條件下，加強黨的先進性建設，就是要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，全面貫徹落實科學發展觀，把黨的先進性體現到發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展。
堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的核心。黨的性質和宗旨決定了黨的全部工作都必須堅持以人為本。要以人民群眾的利益為根本追求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為先進性建設的根本價值取向，以人民群眾為根本依靠，通過群眾的支持、參與和監督來保持和發展黨的先進性。要尊重黨員在黨的先進性建設中的主體地位，既關心、幫助和愛護黨員，保證黨員正確行使權利；又堅持以正面教育為主，加強對黨員的教育、管理和監督，促使黨員自覺履行義務，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。
堅持黨要管黨、從嚴治黨。加強黨的先進性建設的過程，實質上也是管黨治黨的過程。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能始終保持黨的先進性。黨要管黨，就必須建立嚴格的責任制，形成黨委統一領導、有關部門協同配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，使各級黨委切實擔負起抓好黨建工作的政治責任。從嚴治黨，就必須認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，建立健全工作機制，對黨員嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，認真執行黨的紀律，切實加強黨風廉政建設，堅決防止和反對腐敗，始終保持黨的先進性和純潔性。
堅持從實際出發。一切從實際出發，是黨的思想路線的重要體現，也是加強黨的先進性建設的根本要求。從實際出發，就必須把握社會結構和社會生產生活方式的新變化，把握不同地區、不同領域、不同單位的黨員和黨組織的特點，區別情況，分類指導，不搞形式主義，不做表面文章，確保先進性建設取得實效。從實際出發，就必須堅持理論聯係實際，以我們正在做的事情為中心，著眼于科學理論的實際運用，著眼于對實際問題的理論思考，把學與用、知與行統一起來，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作。
堅持與時俱進。時代在不斷發展，黨的先進性建設也必須不斷向前推進；實踐沒有止境，黨的先進性建設也沒有止境。加強黨的先進性建設，既要堅持馬克思主義的基本原理，又要保持與時俱進的精神狀態，注重對實踐經驗的理論總結，不斷推進實踐基礎上的理論創新，始終保持黨的思想理論的先進性；既要堅持黨的先進性建設的成功做法，又要不斷創新先進性建設的方法途徑，使之適應社會進步的要求，緊跟時代發展的步伐。
黨的先進性建設的檢驗標準
黨的先進性建設的成效，必須接受實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。在先進性教育活動中，各級黨組織按照中央關于“關鍵是要取得實效”、真正成為“群眾滿意工程”的要求，採取扎實措施，確保先進性教育活動不出偏差、不走過場，基本達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。先進性教育活動的成功實踐，為我們準確把握黨的先進性建設的檢驗標準提供了重要啟示。
實踐的觀點是馬克思主義首要的和基本的觀點。堅持實踐第一的觀點，就必須用實踐的標準來檢驗黨的先進性。在黨長期執政的條件下，先進性建設的成效要放到黨的執政活動中來衡量，通過黨的執政能力來體現。堅持黨的先進性建設的實踐標準，就要看廣大黨員的素質是否得到全面提高，黨的各級組織是否得到切實加強，黨的先進性要求是否轉化為全黨的實際行動。要通過社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的成果來檢驗黨的先進性建設的實際成效。
人民擁護不擁護、讚成不讚成、高興不高興、答應不答應，是我們想問題、辦事情、做工作的出發點和歸宿。衡量黨的先進性建設的成效，必須始終堅持群眾滿意這個根本標準。堅持這一標準，是要看黨的先進性建設是否遵循了立黨為公、執政為民的根本要求，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，在為最大多數人謀利益中體現黨的先進性；是否注重加強社會主義民主政治建設，暢通民意表達渠道，主動接受群眾的監督和評價，在密切黨同人民群眾的血肉聯係中體現了黨的先進性。
黨的先進性建設既是現實的任務，又是長期的過程，其成效必須經得起歷史的檢驗。用歷史標準來檢驗先進性建設，既要看當前的效果，看是否解決了一段時期內黨的建設中存在的突出問題和人民群眾關心的緊迫問題；也要看是否建立健全了黨的先進性建設的長效機制，有利于黨的先進性建設的持續推進，有利于實現好、維護好和發展好人民群眾的根本利益，最終要看是否推動了社會進步和歷史前進。
黨的先進性建設的實踐標準、群眾標準和歷史標準，有機聯係，不可分割，統一于我們黨為實現國家富強、民族振興、社會和諧和人民幸福而奮鬥的偉大事業之中。黨的先進性建設只要經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗，我們黨就一定能始終得到人民的信任和擁戴，就一定能始終走在時代前列，永葆先進性。（作者為中共中央組織部副部長）
