2005年4月16日，中國警方在北京首都國際機場對被美國警方押送回國的犯罪嫌疑人、原中國銀行廣東省開平支行行長余振東執行逮捕。（資料圖片）

　  目前已查處的腐敗案件中，有60%至70%的大要案是通過群眾舉報發現的

    “撈了就跑，跑了就了。”這是貪官外逃的真實寫照。要準確估計出中國外逃貪官的人數，確實是一件相當困難的事情。

    國家社科規劃《中國懲治和預防腐敗重大對策研究》課題組認為，中國外逃的4000多名貪官中，金融係統、國有企事業單位工作人員約佔87.5%，其他部門約佔12.5%。

    與貪官外逃相伴生的是資金外逃。中國1988年至2002年15年間，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。從1990年開始，資金外逃額在每年100億美元上下波動，總體呈上升趨勢。

    貪官及資金外逃已經在國際上造成了中國較腐敗、人權狀況差的不良印象，並造成了國有資產的大量流失，也加大了追捕外逃貪官的成本。

   “中國應走有中國特色的預防和懲治貪官外逃之路。”反腐專家王明高說。

    對于王明高以及他的反腐敗研究團隊來說，2006年是一個重要拐點：經過持續三年的反腐敗制度設計研究，一個有效預防並懲治腐敗及貪官外逃的法律制度設計已經初具模型。

    “歸納起來主要有五個方面：建立中國公民信用保障號碼制度；民法打擊貪官外逃；廢除貪賄犯罪死刑；建立刑事缺席審判制度；加強國際合作打擊外逃貪官——這是五個撒手锏，一個也不能少。”王明高說。

    事實上，目前課題組在懲治和預防腐敗及貪官外逃法制對策研究中，最重要的一項制度設計是提出了制定“中華人民共和國反腐敗法”的構想。

    中國迫切需要制定一部反腐敗法

    貪污賄賂案件要得到公平審判，首先必須保證檢察機關能獨立行使立案、調查、偵查、批捕、起訴、支持公訴、法律監督等各項檢察權。因為反貪的對象往往涉及官員，背景復雜，關係網龐大，如果反貪局隸屬于司法機關，難免受到各方面的幹擾，影響其獨立性。

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