今年底將立法保護主城肺葉，部分區域將永久凍結，禁止任何開發
重慶市政府法制辦負責人昨天透露，縉雲山、南山、歌樂山等主城肺葉保護法規制訂進展順利，今年底將公布，部分區域將永久凍結，禁止任何開發。
據介紹，該法規最主要的內容是：將市政府通告的建設管制區，進一步劃定為“禁建區”和“控建區”。“禁建區”禁止任何開發。“控建區”內可以修一定房子，但審批程序非常嚴格，需要市領導親批。禁建區和控建區各佔多大比例，現在還沒有確定。
“禁建”之後會不會影響有關區縣經濟發展？市法制辦一處張處長回答說，估計影響不大。相關區縣對此很支持，也自發採取了一些措施。比如北碚區政府為了保護縉雲山，早就凍結了山上的開發，總體控制得比較好。山上的白雲村，到底劃為禁建區還是控建區，就特別讓人傷腦筋。因為這個村還有許多村民，他們世世代代居住在山上，他們也需要生存發展，把他們全部搬下山的難度太大。
張處長介紹，這部法規今年底將要出臺。為保護城市肺葉專門立法，這在全國是第一次。
蠶食肺葉五種歪招
南山等主城肺葉上的樹為什麼越來越少？昨天，市環保局自然生態處處長陳盛墚對這幾年的南山保護進行了反思，歸納了一些人5種蠶食肺葉手法。
他認為，蠶食手法之一是：當地少數市民利用土生土長的優勢，以改造自己的宅基地為名，擴建房子，搞成農家樂，少量侵佔森林。積少成多，不可小視。
其二是部分大款、專業戶上山，承包當地市民的房子，或者自己修房子，搞賓館和農家樂。這些人的能量較大，侵佔得也比較多。
其三是房地產開發，目前南山和鐵山坪上的別墅群到處都是，可能開發過度。
其四是打政策擦邊球。去年政府為了鼓勵森林流動，曾經有政策規定——私人購買森林之後，可以修建一定的林業管理用房。于是，鐵山坪有家老板以修林業用房的名義，在森林裏修了10多棟別墅。
其五是監守自盜，少數職能部門沒有實施有效監管，反而帶頭破壞。在山上修建農家樂，承包給私人經營。經營者由于有職能部門撐腰，砍樹砍得更加暢快。
為什麼這5種手法沒得到及時遏制？陳處長認為，首先是過去的政策法規，不能滿足及時制止的需要。有人鑽政策空子，而堵空子需要一個過程。其次是少數部門監管不力。
“現在採取斷然措施保護，還來得及。”陳處長認為：南山的森林覆蓋率現在至少有40%，渝北區玉峰山也一直被市民高度關注，目前開發面積佔總面積的10%左右。現在剎住破壞趨勢，森林會發揮生態修復功能，自己慢慢療傷，重現鬱鬱蔥蔥、鳥語花香。（劉邦雲 李青南）
景區開發為何總出黑色幽默
國家土地總督察辦公室設立派出局緊盯地方用地
土地督察嚴控地方批地衝動
快評：建立國家土地督察制度 把好土地“閘門”
