今年7月，黃成模就任海南省工商局局長。在此之前，黃成模已擔任4年多的海南省東方市市委書記，離開東方讓他戀戀不舍。
黃成模是廣東陸豐人，1969年參加工作。曾在海軍南航部隊、武警海南總隊服役。轉業到地方工作後，他先是擔任海口市振東區委書記，2001年年底調任東方市委書記。
在市縣（區）領導職務的崗位上，農民出身的黃成模贏得普遍讚譽。黃成模靠真實，靠對群眾的一片至誠至愛之心以及對工作的高度負責精神，讓接觸過他的老百姓感動，讓在他身邊工作過的幹部職工感動。黃成模走到哪裏，讚譽就到哪裏。
時刻挂念著老百姓
黃成模孩童時的苦難經歷讓他深深體會到老百姓生活的不易。在他看來，只有心裏時時刻刻懷有對老百姓的深厚感情，才能真正把老百姓的事情辦好。
32歲的天安鄉農民張海明把黃成模當成“貴人”。他說：“如果不是黃書記，我這條命早就沒有了。”
張海明原是一個健壯的黎族小夥子，有一個幸福的家，但後來他卻發現自己得了一種怪異的皮膚病，花了不少錢，久治不愈，最後確診是銀屑病。2002年6月，隨著病情惡化，張海明開始全身潰爛，關節變形、疼痛得不能行走，只能躺在床上等死。
一天，黃成模來到村裏檢查工作，路過張海明家。看到張家門口的樹上挂著一張避邪的符，便問隨行的村幹部怎麼回事。村幹部說，是村裏的一名農民，得了嚴重的皮膚病，全身潰爛，快要死了。黃成模說：“那我得看看。”村幹部趕緊說，病人幾個月沒有洗澡，還全身流膿，屋子裏臭得很。另外，大家也不知道他的病會不會傳染，沒有人敢進他的屋子。黃成模說：“我身體好，抵抗力強，也不怕臭。”說完大步走進屋裏。
由于窗戶緊閉，屋裏光線昏暗，氣味難聞，張海明一動不動地躺在正對門口的床上，用無神的目光望著從門口進來的人。
看到這一情景，黃成模鼻子一酸，上前握住張海明放在床邊的左手，俯身在張海明的耳邊說：“不用怕，我們會想辦法幫你治病。”
第二天，市皮膚病防治所的兩名醫生就帶著藥品上門給張海明治病。不久，省皮膚病防治所專家到東方巡診，黃成模專程派車把張海明接到八所鎮請專家會診，並發動全市機關幹部和群眾為張海明捐錢治病。
根據專家意見，張海明最後到省皮防所住了20多天，接受係統治療，病情有了很大緩解，傷口愈合了，皮膚不太癢了，只有腿上和手上還有個別紅斑點和結痂。後來，張海明還在村裏附近果園找了一份看園子的輕活兒，掙點小錢貼補家用。
一次，黃成模來到板橋鎮抱利村走訪計生對象，在村頭與一群農婦聊起計劃生育、優生優育時，旁邊一名婦女突然放聲大哭起來。經仔細詢問，黃成模得知：這名婦女叫陳四嬌，在生育了兩個孩子後主動去醫院採取了永久性節育措施，沒想到3歲的孩子于1年前意外死亡。當聽到黃成模講起計劃生育，陳四嬌不由得悲從中來。黃成模當場表示：你們響應號召，帶頭實行計劃生育，應當受到表揚，現在遇到了不幸，政府一定會幫助你們。
黃成模馬上責成市計生局出面協調，請省計生生殖醫學中心想辦法，一定要幫助陳四嬌夫婦再生一個孩子。此後，黃成模4次登門看望陳四嬌，3次向省人口計生局打電話求援。在省人口計生局的協調下，省計生生殖醫學中心免費為陳四嬌實施了試管嬰兒手術。2004年8月11日，陳四嬌在東方市中西醫結合醫院順利產下了一個孩子。夫婦倆激動萬分，逢人便說：“是黃書記幫我們找回了一生的幸福。”
群眾來訪不設秘書擋駕
東方市曾因出了個“腐敗書記”戚火貴而全國有名，前任市委書記也因上馬脫離實際的政績工程而犯了錯誤。這給東方市造成大量的群眾上訪。
基層尖銳的矛盾使黃成模認識到，群眾上訪，絕大多數是受了委屈。問題長期得不到解決，小事積成了大事，活結兒變成了死結兒。必須改變工作方式，放下架子，深入群眾，變群眾上訪為幹部下訪。
到東方上任不久，黃成模就向全市公開了自己的電話號碼，歡迎群眾有事直接找他，還宣布不設秘書，不許擋駕。最初一段時間，他有時一天要接待群眾十多批。
有人問黃成模：“接待群眾來訪不設秘書擋駕，就不怕耽誤其他事情？”黃成模說：“東方是一個縣級市，本身就是基層，領導幹部更應該跟群眾面對面。群眾心氣順了，與幹部的心貼近了，東方的事情就好辦多了。”
東方市八所鎮小嶺村是海南省遠近聞名的“告狀村”。1999年以來，這個村的黨支部成員工作不力，村委會長期癱瘓。由于原村幹部經濟上“不幹凈”，財務管理混亂等一係列問題得不到解決，導致了村民與當地鄉鎮黨委和政府的關係極度緊張。
村民曾8次有組織地到省政府集體上訪，一次11人到北京上訪，遠近影響很大。
黃成模上任的第4天，就帶著幾名幹部，輕車簡從，深入小嶺村了解情況。
第一次下訪群眾不接受，他第二次再來；第二次不達到目的，他第三次再來。在3個月的時間裏，黃成模一連13次走進這個村。沒想到，由于長期形成的積怨和對立，村民們對這位新來的市委書記根本不買賬，沒有一個人上前與他說話。
一次，參加座談會的村民發生爭吵，拍桌子砸凳子，礦泉水瓶跳起來打著黃成模的頭，灑了他一身的水，在場的人一下子都愣住了。黃成模撣了撣身上的水，說：“沒關係，請繼續講。”
說起這一場景，東方市委辦公室秘書郭國雄深為感慨：村民們是被他的誠心所感動，從最初的戒備、提防，到主動接觸，再到後來敞開心扉，把所有的委屈和苦水都倒了出來。
市委成立的工作組開始進駐小嶺村，指導完成村支部和村委會的換屆選舉，並建立起村“兩委”聯席制度、村務公開制度等。從省裏請來的審計專家，對備受村民質疑的該村賬務進行全面清查，追究了兩名原村幹部的法律責任。
村民心氣順了，幹群關係近了，新“兩委”同心協力為群眾辦事，小嶺村發生了深刻的變化。
2002年，東方海洋漁業發展有限公司上馬漁港擴建二期工程，42戶人家需要搬遷。有關部門作風官僚，不願上門動員拆遷，只是往拆遷戶的門縫裏塞了一張字條，上面寫著：服從重點工程，限期拆遷。字條上沒有拆遷戶姓名，也沒有寫明賠償標準和如何安置。
接到群眾的告狀信，黃成模拍案而起：“故土難離，窮家難舍。人家在那裏住了幾十年，要他們說搬就搬，總得有個說法吧。”
第二天，市委、市政府領導現場辦公，責成市國土資源局全面負責拆遷事宜，認真徵求拆遷戶意見，詳細說明安置、補償方法，協商拆遷。半個月後，42戶拆遷戶大多自動搬遷。
耐心細致的工作，使東方不少引發群眾集體上訪的矛盾得到了化解，出現了上訪群眾明顯減少、提建議獻良策的人明顯增多的可喜現象。
到群眾中去直接聽取群眾意見
不喜歡在辦公室裏聽匯報，遇到問題直接到現場解決，只要有可能馬上開始幹，這是在黃成模身邊工作的幹部對他最深的印象之一。
而黃成模本人也篤信，要搞好幹群關係，解決群眾困難，最好的辦法就是到群眾中去，到基層最困難的地方去，直接聽取群眾的意見。
東方市位于海南島西部，年均降雨量不足1000毫米，年蒸發量卻在2300毫米以上。
東方幹旱缺水的嚴酷現實，黃成模上任第二天下鄉調研時就親眼目睹了：在新龍鎮，一位老農用手搖泵艱難地澆灌著兩分水稻田；在四更鎮，農戶頂著烈日，挑著水桶給成片的西瓜苗澆水；在八所鎮，一位青年農民從懷裏掏出塑料瓶，讓兩只羊飲水……
上個世紀六七十年代，東方曾掀起大修水利熱潮，先後建成600多公裏的引水渠道，但當時建設標準較低，幾十年後，這些渠道大多淤塞、坍塌、斷水，無法起到“農業命脈”的作用。
黃成模真切感受到：一定要把歷史欠賬最重、群眾最關心的水利問題解決好，重塑市委、市政府形象，重塑東方形象。
2002年5月15日，東方市116個機關單位的幹部職工和駐地部隊官兵開上戈枕水利南幹渠，拉開了水利大會戰的序幕。
5月的東方，已是悶熱難熬，水利工地上空空曠曠、無遮無攔，但是，毒辣的太陽也阻止不了黃成模的幹勁。每天出工，他都光著腳、扛著鋤頭，帶著市裏四套班子領導走在整個隊伍的最前面。
起初，村民們躲在樹陰底下看熱鬧，以為這次修水利又是在耍花架子，這些機關幹部只不過是揮揮鐵锨、拍個鏡頭就走人。但是看著看著，村民們再也坐不住了，個個奔上工地，有的搬石挖土，有的送茶送水，有的幫忙修理工具。十所村農民唐付才看到工地石料緊張，主動把自家準備用來蓋房子的幾車石料拉到了工地。家人開始有點想不通，唐付才激動地說：“連市委書記都上了工地修水利，我們家這點石料算得了什麼！”
市委副書記王應才回憶起當時修水利的情景說，因為黃書記帶頭，幹部們積極性很高，不再叫苦喊累，紛紛投入到緊張的勞動之中，很快把水利修好。
6月4日，南幹渠終于響起了動人的流水聲。附近村民蜂擁奔上水利幹渠。看著久違的渠水嘩啦啦從上遊流下，一位老農動情地說：“水來了，共產黨的好作風也回來了！”
（本報海口8月6日電 記者 任明超）
