改革人事制度 使紀檢隊伍更專業

    據悉，今年6月26日，新都正式啟動區紀委、區監察局對派出紀工委、監察分局直管。至今，已運作了4個多月。

    新都區委副書記、紀委書記、政法委書記何向宗介紹，改革舉措中提出，區紀委、區監察局派出紀工委、監察分局負責部門和管轄片區的紀檢監察工作，受區紀委、區監察局直接領導、統一管理，實行合署辦公，履行紀檢、監察兩種職能。據悉，新都區紀委、區監察局向區級部門派出了9個紀工委、監察分局，其中：單設派出紀工委2個，分片派出紀工委、監察分局7個。派出紀工委、監察分局設派駐紀檢監察組17個。也就是說，從機構設置上來看，採取了分片歸口設置和單獨設置相結合，對重點部門實行一個部門設置一個派出機構，對其余部門實行分片設置派出機構。

    “根據試點，現在我們26個人要負責79個單位和部門的紀檢監察工作。”新都試點方案的主要起草人之一、區紀委辦公室主任黃君德透露，改革不但使紀檢監察人員的隊伍更專業，還有利于派出機構人員的統一調配使用，為查辦重大案件和開展重要監督活動提供了組織保障。

    據悉，這26名派出紀工委書記、監察分局局長和派駐紀檢監察組組長，都為副局級實職。通過對人事、福利制度的改革，部門紀檢幹部將擺脫對部門黨委的依附。

　　改革福利制度 不吃不拿監督不手軟

    怎樣讓派出機構有效地開展工作？由哪個部門作為派出機構選駐地?……成為改革方案起草中反復論證、最費思量的問題。最終“實施辦法”顯示，“第三派出紀工委、監察分局”駐在宣傳部，主要負責宣傳部、教育局、文體局等7個區級部門及1個駐區部門———藥監分局，設書記(分局長)1人，專職工作人員1人；3個派駐紀檢監察組的部門是與百姓生活最息息相關的“教育局”、“衛生局”、“文體局和旅遊局”，各設組長1人。按照試點方案，派出機構的人、財、物、事，均由區紀委、區監察局完全直管。值得一提的是，根據“實施辦法”，所謂“專職工作人員”由駐在部門提供，他的工資也由原部門解決。

    目前，派出機構的辦公場所、辦公設備、工作車輛，依然由駐在部門給予保障，只有除“專職工作人員”之外的組成人員工資由派出機構承擔。為此，區財政最近還專門給紀委追加撥款12萬元。據了解，“以後，派出機構所需經費將納入區紀委、區監察局單位預算，由區財政給予保障。”

　　靠近監督核心 全程參與部門重大決策

    在改革的舉措中，新都區部門紀工委書記、監察局長的職權進行了明確，依照有關規定，享有獨立的監督、調查等多項權利。包括監督檢查駐在部門和片區黨組（黨委）和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制，選拔任用領導幹部，貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況；組織協調駐在部門和片區及其所屬係統做好黨風廉政建設和反腐敗工作等。與之相應，駐在部門必須及時向派出機構送閱年度工作計劃和總結；黨風廉政建設和行政監察方面的文件和資料；領導班子民主生活會報告及整改措施；部門幹部任免、獎懲方面的文件。

    監督目標還瞄準了“重大資金使用安排方面的文件和資料”，要求屬于政府採購項目實行政府統一採購的方案、建設項目招投標方案及預決算執行情況都要送閱。

    就此專家指出，紀檢幹部實行垂直領導，將對黨的執政建設和反腐敗工作起到重大積極意義。它有效地解決了紀檢幹部在“雙重領導”時“有責無權”的尷尬，使“監督者”的身份更加明晰。（王亮　記者簡文敏　實習生劉繼德）