白克明在向河北省第七次黨代會所作的報告中強調：要把促進社會和諧擺在全局工作的突出位置著力解決群眾最關心最直接最現實利益問題
在11月9日開幕的河北省第七次黨代會上，白克明同志代表六屆省委向大會作報告。報告的第四部分就河北省未來五年社會發展和構建和諧河北問題作了深入闡述。
白克明同志指出，黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》，是我們構建和諧河北的行動指南。河北作為京畿重地，更要把促進社會和諧擺在全局工作的突出位置。建設和諧社會，是一個不斷推進的歷史發展過程，是一項復雜的社會係統工程。要從亟待解決的問題入手，從能夠做到的事情做起，扎實有效地予以推進。
———高度關注民生，發展社會事業，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。經濟發展靠的是人民群眾，發展成果也理應惠及人民群眾。必須盡快改變社會事業滯後狀況，提供更多公共服務，讓人民群眾的幸福感隨著經濟發展而增強。
千方百計擴大就業。要將擴大就業與經濟增長放到同等重要位置，努力提供更多的就業機會，並引導群眾通過創業實現就業。在產業政策上，既要大力發展資本和技術密集型產業，又要注重發展勞動密集型產業；既要重視培植提供高稅收的企業，又要重視扶持提供高就業的企業。在工作擺布上，要把解決下崗失業人員再就業和城鎮新增勞動力就業、高校畢業生就業、零就業家庭就業、被徵地農民就業、退役軍人就業和安置作為重點。要統籌城鄉就業，做好農村勞動力轉移就業工作，逐步形成城鄉統一、機會平等的就業制度。完善勞動關係協調機制，發展和諧穩定的勞動關係。規范收入分配秩序，著力提高低收入者的收入水平。
加快社會保障體係建設。努力完善城鎮各種保險和被徵地農民社會保障制度，積極建立農村養老保險和農民工社會保險制度。加強對困難群體的社會救助，逐步建成以最低生活保障、災民救助和五保供養為基礎，以醫療、教育、住房等專項救助為輔助，以社會幫扶為補充的覆蓋城鄉的新型社會救助體係。逐步提高城鎮低保標準，不斷完善農村低保制度。加大經濟適用房和廉租房建設力度，保障中低收入家庭的基本居住條件。大力發展社會福利和殘疾人事業，鼓勵社會力量參與公益事業。
完善社會事業發展政策。要著重解決“上學難”、“看病難”問題。教育資源要向農村和欠發達地區傾斜，切實保障公民平等接受教育的權利。完善貧困學生扶助政策，設立專項資金資助家庭經濟困難學生。從2007年開始，對農村義務教育階段學生全部免收學雜費，對城鄉貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。保障農民工子女接受義務教育。堅決制止教育亂收費。以農村為重點加強公共衛生體係建設，健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，到2008年在全省農村基本建立以大病統籌為主的新型合作醫療制度。整合城市衛生資源，發展社區衛生服務，規范藥品流通秩序，切實減輕患者負擔。認真做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。積極推進全民健身，提高群眾健康素質。
———充分發揚民主，加快法治進程，創造政通人和、公平正義的社會環境。民主團結、生動活潑、安定和諧的政治氛圍，依法行政、嚴格執法、公正司法的法治環境，是實現更快更好發展的重要基礎，是構建和諧河北的重要內容。
完善民主權利保障制度，擴大公民有序的政治參與。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職責，充分發揮好人大代表的作用。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮協調關係、匯集力量、建言獻策、服務大局作用。加強基層民主政治建設，圍繞民主選舉、民主理財、民主議事三個重點，健全基層自治組織和民主管理制度，保障人民群眾依法行使民主權利。健全民意表達、批評建議等利益訴求機制，探索推進社會聽證、公開公示等公民政治參與方式，大力推進政務、廠務、村務公開，保證人民群眾依法參與管理公共事務。
全面推進依法治省進程，確保各項工作在法治軌道內有序運行。加強和改進地方立法工作，制定和完善與國家法律法規相配套、與河北省經濟社會發展相適應的地方性法規和規章。加快建設法治政府，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。以司法公正、高效、權威為目標，深入開展社會主義法治理念教育，全面加強政法隊伍建設，不斷提高政法機關和法律服務業的社會公信力。認真落實執法為民要求，強化對公民、法人合法權益的保護，切實解決群眾反映強烈的問題。強化法律援助，保證公民不因財產、身份等因素影響法律權利的行使。認真落實“五五”普法規劃，增強全社會法治意識。
———切實保障民安，化解社會矛盾，全力維護社會穩定。富裕是人民群眾的迫切願望，平安是人民群眾的基本要求。我們必須正確處理改革發展穩定的關係，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，毫不懈怠地抓好維護社會治安和社會穩定工作，保障人民群眾安居樂業。
創新社會管理體制，提高社會管理水平。要適應社會組織形式、就業方式和社會結構的深刻變化，更新理念，整合資源，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。要通過改變黨政部門以往介入市場過多的“越位”和在提供社會公共服務方面的“缺位”，做到不該管的堅決放手、退出，該管的一定管到、管好。積極培育、依法規范各類社團和中介組織，充分發揮他們在社會管理中的作用。要創新基層管理體制，強化社區自治功能，夯實社會管理的微觀基礎。加強各種自然災害的預測預報，加強安全生產監管，健全突發公共事件應急處置機制，提高保障公共安全和應對突發事件的能力。
正確處理人民內部矛盾，維護社會大局穩定。要注重從源頭上防止和減少矛盾的發生，想問題、辦事情要統籌兼顧社會各方面的利益，避免因決策失誤和工作不當引發或激化矛盾。注意綜合運用經濟、行政、法律手段和教育、協商、調解辦法解決問題，加快完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的矛盾糾紛調解工作體係，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。以解決問題為著眼點，不斷加強和改進信訪工作。高度關注社會生活中苗頭性、傾向性問題，努力提高預防和處置群體性事件的能力。
建設平安河北，不斷增強人民群眾安全感。積極構築城鄉一體化的社會治安防控體係，堅決依法打擊各種刑事犯罪活動，整治治安混亂地區，及時解決群眾關注的突出問題。對境內外敵對勢力和邪教組織的滲透、破壞活動要嚴密防范、嚴厲打擊，切實維護國家安全和社會政治穩定。更加注重社會治安綜合治理基層基礎工作，真正把工作重心轉到預防為主上來。充分發揮人民群眾在平安河北建設中的主體作用，人人參與平安建設，人人共享平安成果。
———積極塑造民魂，建設和諧文化，為構建和諧河北提供精神支撐。和諧文化是和諧社會的靈魂。構建和諧河北，必須大力推進文化大省建設，培育和諧文化與新時期河北人文精神。
要以建設社會主義核心價值體係為根本，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優秀文化傳統，借鑒人類有益文明成果，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全體黨員和人民群眾團結奮鬥的思想道德基礎。
要積極探索和諧文化的豐富內涵、建設規律和實現途徑。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，使之成為社會和諧的重要精神紐帶。樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，扎實開展社會公德、職業道德和家庭美德建設，積極營造相互欣賞、相互支持的人際關係和社會氛圍，為促進社會和諧提供強大思想道德力量。要發現培養、宣傳表彰各行各業的先進典型，引導廣大黨員和群眾向李家庚、林秀貞、陳印田、范振喜等先進模范人物學習，激發廣大群眾的愛心意識、敬業精神和社會責任感。宣傳輿論工作要堅持正確導向，提高輿論引導水平，營造積極健康向上的思想文化氛圍。要把和諧文化建設落實到共產黨員發揮先進性作用的實踐中，落實到群眾性精神文明創建活動中，落實到建設沿海經濟社會發展強省的進程中。
河北省悠久的歷史文化和豐富的革命文化，孕育形成了既與民族精神相統一、又有地方特色的河北人文精神。在新的歷史條件下，要以民族精神為根、時代精神為魂，著力弘揚以堅韌質樸、重信尚義、寬厚包容、求實創新為主要內容的新時期河北人文精神，使其成為構建和諧河北的重要支撐。要廣泛宣傳、大力弘揚新時期河北人文精神，讓熱愛河北、關心河北、建設河北成為全省人民群眾的自覺行動。
———大力促進民和，協調各方關係，推動全社會和諧相處。積極促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、黨群關係的和諧，實現各族各界各方面的團結，既是構建和諧河北的必要條件，也是構建和諧河北的重要目的。
要認真貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進一步加強同民主黨派和無黨派人士的真誠合作。認真貫徹黨的民族政策，廣泛開展民族團結進步活動，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。認真貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團結，發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。正確認識和處理社會各階層之間的關係，堅持全心全意依靠工人階級的方針，發揮包括知識分子在內的工人階級和廣大農民推動經濟社會發展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內的全體社會主義事業的建設者團結一致地為經濟社會發展貢獻力量。要在全社會廣泛開展和諧創建活動，積極促進地區之間、單位之間、社區之間、鄰裏之間、家庭成員之間和睦相處。要充分發揮工會、共青團、婦聯以及其他群眾團體在構建和諧河北中的重要作用。加強國防動員和後備力量建設，深入開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結。
黨同人民群眾的團結和諧，是引領社會和諧的關鍵所在。要堅持立黨為公、執政為民，認真貫徹黨的群眾路線，全心全意為人民群眾辦實事、謀利益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，進一步密切黨群幹群關係。只要我們各級黨組織和人民群眾心心相印，只要社會各個方面和衷共濟，建設和諧河北、追求美好生活的願望就一定會變成現實！
