石獅市湖濱街道長福小學，８００多名學生中有３／４是外來農民工的子女，他們在這裏享受著和本地學生完全相同的待遇。余榮華攝
春夏之交，記者在福建石獅市永寧鎮採訪時，碰到了正在地裏幹農活的前埔村村民施能強。６６歲的他，樂呵呵地對記者說：“過去，我種地為養家糊口；現在，我種地是為鍛煉身體。”
站在田邊，他扳著手指算：“大兒子辦了服裝輔料加工廠，小兒子到廣東做生意。村裏年底土地出租分紅，每人能得１３００多元，過年每位老人還有３００元‘壓歲錢’。市裏有‘醫保’，看病、體檢都不怎麼花錢。能過上這好日子，多虧有黨的好政策啊！”
什麼是政績、為誰樹政績、如何樹政績，是當前需要各級領導幹部認真回答的命題。施老漢的一番“田邊賬”，雖然簡單樸素，卻不失為石獅市委領導班子執政思路在當地百姓中的生動回應。
“不能只想到對數字負責，更要想到對百姓負責。”石獅市委書記黃源水如此定位他心中的政績觀。“讓一個地方又好又快地發展，讓群眾分享改革發展的成果，這才算得上真正的政績。”
科學發展讓政績符合百姓長遠利益
採訪中，當被問及最近幾年主要的工作成果是什麼時，石獅市委的多位領導沒有簡單羅列ＧＤＰ等數據，沒有過多列舉工程項目，而是細細向記者講述石獅這些年來如何解決群眾關心的“回批地”等民生問題，如何控制企業的環境污染、促進服裝產業升級。他們清楚，要讓全市幹部真正樹立和落實正確政績觀，市委必須先成為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的表率。
石獅是我國的紡織服裝重鎮，尤其是紡織產業鏈中的染整業，為當地經濟發展作出了積極貢獻。２００５年，石獅紡織染整業產值為３５．６１億元，佔紡織服裝鞋帽業總產值的比重為２９％。但染整業也存在高耗水、高排污的問題，一直以來，石獅將這類企業集中布置在大堡、伍堡、錦尚３個國家最早試點的污染集中控制區內。
石獅市環境保護局副局長董欣炮介紹，石獅市２００３年建立了福建省首套污染遠程視頻監控係統，對集控區內的污水處理廠和集控區外的多家印染廠進行監控，及時發現、查處環境違法行為。“市委領導當時說，石獅要實現可持續發展，一定要建這樣一套係統。”
但隨著產業規模擴大，染整業對環境的壓力仍在加大。石獅市委班子認識到，必須調整發展策略。２００６年１月，石獅市出臺文件，決定不再新審批染整企業，要求現有企業和項目進行整改升級。當年，石獅紡織染整業的年產值微幅上升，為３９．６９億元，但佔紡織服裝鞋帽業總產值的比重卻降至２４．０６％。“受污染的ＧＤＰ”逐步讓位給“符合百姓長遠利益的ＧＤＰ”。
“黨委政府帶了頭，黨員幹部就明白怎麼幹。”石獅市經濟局副局長林啟彬說，上什麼項目，石獅的幹部們考慮更全面、決策更慎重了，“先要問問百姓讚成不讚成、高興不高興”。
“停批”節省下來的土地、水、電、煤等資源，投入到符合節能、環保政策導向的項目上。今年，石獅人議論最多的項目，當屬位于污染集中控制區內的鴻山熱電廠，電廠建成後，不僅能保證大堡、伍堡、錦尚三地的集中供熱，成為泉州南部重負荷區的電源支撐，帶來巨大經濟效益，還能徹底消滅當地眾多低能效、高能耗的小鍋爐，大大改善環境污染現狀。無論是普通群眾還是黨員幹部，異口同聲，“這是造福子孫後代的大好事”。
共建和諧讓政績滿足群眾切身需要
伴隨著經濟的增長，這些年來，石獅市委把更多的精力放到關注民生、構建社會主和諧社會上。“百姓需要什麼”成為一項項工作的立足點。
２００４年，石獅在全國率先探索“全民醫保”，之後不久，“全民醫保”在全市推行。每年每人５５元的保險費，由市鎮兩級財政承擔４５元，個人只需支付１０元，可保障最高醫療費用５萬元。此舉受惠群眾達２０多萬人，主要是農民和普通市民，而政府每年至少要拿出８００萬元補助參保人。
近年來，石獅持續加大教育、文化等社會事業方面的投入。２００６年度，石獅市的預算內教育投入近１．７億元，文化投入６９７萬元，科技投入１４７２萬元，均創歷史最高水平。最近，石獅市委又決定，安排１１５７萬元專項資金，補充農村學校的圖書、教學儀器。
石獅市委還以這種政績觀要求各級黨組織和黨員幹部。
湖濱街道黨工委書記莊國陽在介紹他今年的重點工作時，提到了四個“和諧”：和諧拆遷、建設和諧的用工環境、建設和諧的治安環境、建設和諧的人居環境。在湖濱街道的商業步行街項目拆遷中，對每棟獨立房屋，除了按標準補償住宅面積，還補償了大小不等的商業店面，有些家庭如今每月租金收入就有上萬元。政府不從拆遷過程中獲取經濟利益，和諧拆遷讓百姓受益，周邊的舊區住戶如今也主動要求政府進行拆遷改造。
石獅市還擁有福建省第一個農民公園——湖東公園。位于園內的玉湖社區文體中心，包括擁有３萬多冊藏書、上百種報刊的讀書中心和健身活動中心、南音活動中心、釣魚休閒中心等，成為當地居民和外來經商務工者讀書、休閒的好去處。玉湖社區居民鄧季瑞提起這些，激動地說：“這些場地要是出租給別人，一年能賺１０多萬呢。感謝社區領導首先想到了群眾的需要。”
加強領導為正確政績觀提供思想、組織保證
對黨的科學理論的學習、領會，是樹立正確政績觀的思想基礎。石獅市委常委、宣傳部長李麗月介紹：“市委領導每月至少要集中學習兩次，科級幹部每年都要進行一次大的集中培訓。”
僅在今年前３個月，石獅市委中心組就安排了８次理論學習會，邀請福建省委黨校和省內知名高校的教授前來授課。２００５年１１月和今年１月，石獅組織所有科級幹部對十六屆五中全會和六中全會精神進行專題學習。連續五周的每周四晚上，來自各單位、街道、鄉鎮的幹部們聚集在一起，既學習，又討論。
組織工作為樹立和落實正確政績觀提供了保證。在選拔任用幹部中，石獅市堅決按照福建省委的要求，做到“五重五不簡單”：重發展實績，但不簡單地以數字取人；重群眾公認，但不簡單地以票數取人；重“四化”方針，但不簡單地以文憑、年齡取人；重幹部標準，但不簡單地以求全取人；重競爭激勵，但不簡單地以考試取人。
去年，石獅市的鄉鎮領導班子進行換屆。３月初至４月中旬，市委組織部對市直單位和鎮（街道）領導班子、領導幹部任屆以來的政治、思想、工作、作風等方面情況進行了考察。考察中發現，有一個鄉鎮，經濟增長的速度很快，但群眾意見卻很大。經過調查，原來是鄉鎮領導的工作思路出現了偏差，對百姓關心的事情用心不夠，群眾不認可。
“評價領導幹部的政績，最根本的是要看廣大群眾是否認可。”石獅市委果斷調整了這個鄉鎮的領導班子。這次看似“不合常理”的幹部調整，很快在石獅上下引起震動。
在今年３月出臺的加強督查督辦工作的通知中，石獅市又將為民辦實事項目和重點建設項目、市委市政府重大決策落實情況共同納入督查督辦范圍，“要把督查督辦結果與幹部的評先評優和選拔任用挂鉤，獎優罰劣，兌現結果”。當地的幹部們再一次直接地感受到“不能只想到對數字負責，更要想到對百姓負責”這句話的分量。
群眾在黨員幹部心裏有多重，黨組織在群眾心裏的分量就有多重。鳳裏街道居民洪有福，如今對市委工作讚不絕口：“拿過去是老街老巷的東段商業街來說，準備改造時，許多居民不理解，怕影響自己的生活。改舊建新後，住宅增值、收益增加，居民們一個個心裏偷著樂。”
基層幹部的眼中看得明白：“有怎樣的執政理念，就會有怎樣的作為”。施能強老人所在的前埔村，是石獅的“信息化建設示范村”，村務公開信息上了網，村民們也登上了“信息化快車”。村幹部施純鋼說：“黨和政府把農民需要的都送進了村。”(記者
蔡小偉 余榮華)
