記者近日從中央治理商業賄賂領導小組辦公室獲悉,上海市將開展治理商業賄賂專項工作作為促進經濟社會又好又快發展和從源頭上防治腐敗的一項重要舉措,努力做到各項工作同步思考、同步設計、同步實施,不斷推動商業賄賂專項治理工作向縱深發展。
上海市堅持宣傳教育要廣泛、調查摸底要全面、查找問題要深入、分類處理要恰當、問題整改要到位、檢查評估要細致的工作要求,扎實穩步推進治理商業賄賂自查自糾工作。目前,全市各區縣各部門已經普遍進入檢查評估階段。據統計,全市各行業主管(監管)部門及其係統和106641家企業事業單位開展了對不正當交易行為的自查自糾,共查找出突出問題3079個,已經整改1987個;共收到單位和個人主動上交的不正當所得1704萬余元。
上海市加大對商業賄賂案件的查辦力度,始終保持查辦案件的高壓態勢,特別是突出查辦以權謀私、官商勾結、權錢交易的案件。市治理商業賄賂領導小組建立了由市紀委、監察委、政法委、高法院、檢察院等部門負責同志參加的案件查處協調制度,推進案件查處工作。對于一些涉案金額大、涉案范圍廣的重大復雜案件,採取挂牌督辦的方式,集中力量進行突破。據統計,2006年1月至2007年4月,全市共查處商業賄賂案件1468件,涉案金額共4.95億元。一些地區和部門還通過分析案例找原因,運用案例抓教育,針對案例訂制度,充分發揮查辦案件的治本功能。
上海市把加強工作督促檢查貫穿于治理商業賄賂工作的始終。市治理商業賄賂辦公室對六個重點領域先後進行了3次集中調研和2次督促檢查,並組織19個區縣開展相互督察,有效推動了工作。各地各部門結合自查自糾和查辦案件中發現的問題,積極探索長效機制建設。市建設交通委針對項目承發包、招投標管理過程中存在的薄弱環節,制定了《上海市建設工程招標投標監督管理辦法》,並大力推行工程量清單招標、專家後評估和公正度評價三項制度。市房地局針對評標和審批不規范等行為,開發運用了上海市土地交易子係統、現場實時評標係統,制定並啟用全市統一格式的“出讓文本”,以進一步規范土地出讓程序和行為,減少人為因素的影響。據統計,專項治理工作開展以來,圍繞六大重點領域存在的薄弱環節共制定規章制度26個,全市各區縣各部門共修改和完善各項制度1163項。
上海市緊緊圍繞解決群眾反映的突出問題,以治理商業賄賂的實際成效取信于民。在治理醫藥購銷領域商業賄賂中,上海市發現,植入性醫療器械的管理和使用不透明、不規范,是導致商業賄賂易發多發、造成群眾“看病難、看病貴”的重要原因之一。他們決定將此作為上海醫藥購銷領域治理商業賄賂工作的一個重要切入點和突破口,通過建立植入性醫療器械條碼管理為基礎的全程追溯係統,實現“產品編碼化、數據標準化、管理信息化、監管全程化、信息透明化”,從而有效減少患者的費用支出,杜絕醫務人員收受回扣等現象。為推進這項工作,市治賄辦會同市衛生局和市食品藥品監管局等部門,先後召開了12次工作協調會議,並多次開展督促檢查。目前,全市134家有植入性醫療器械手術的醫院中,已有107家建立了追溯係統。(鐘紀聞)