——中央直屬機關工委“誠信·和諧”論壇發言摘要
圖為與會代表正在認真聽取報告。崔志江攝
編者按：為貫徹落實黨中央、國務院關于《中央有關部門貫徹十六屆六中全會〈決定〉重要舉措分工方案》和中央文明委有關精神，進一步加強和推動誠信建設，近日，中央直屬機關工委舉辦了“誠信·和諧”論壇。中央紀委等單位以及國務院研究室、中國社會科學院的有關專家圍繞大力加強誠信建設、努力構建和諧社會作了發言。中央直屬機關工委常務副書記孫曉群作總結發言，並對中央直屬機關誠信建設提出了具體要求。他強調，要深刻認識當前加強誠信建設的重要意義，共產黨員、領導幹部要做誠信建設的表率，中央直屬機關要發揮好帶頭和示范作用，努力走在全黨全社會前列。
現將論壇發言摘要刊發，以饗讀者。
共產黨員、領導幹部要做誠信建設的表率
中央直屬機關工委常務副書記 孫曉群
十六大以來，黨中央先後作出了一係列重大部署，不斷推動誠信建設深入開展。當前，加強誠信建設要做的工作很多，其中關鍵的一條就是共產黨員特別是領導幹部要做誠信建設的表率，用先鋒模范帶頭作用推動和促進全社會的誠信建設，用黨風政風來影響民風。
共產黨員、領導幹部做誠信建設的表率，首先要打牢踐行誠信的思想基礎。黨的誠信是建立在全黨理想信念一致的基礎之上，並集中體現在全心全意為人民服務的宗旨之中，同時又反映在每一個共產黨員的身上。共產黨員做誠信的表率，必須要提高自己的思想認識水平，樹立正確的世界觀、價值觀、政績觀，把黨的綱領、宗旨、使命、紀律從外部要求內化為個人意識，形成黨性修養、組織觀念，在行動上彰顯出黨性原則，做到內誠于心，外信于民，進而做到自覺、堅定和慎獨。
第二，共產黨員、領導幹部做誠信建設的表率，要牢牢把握“立黨為公、執政為民”這個根本。中國共產黨的根基在人民，力量源泉在人民，所代表的根本利益也在人民。我們黨之所以能夠克服各種艱難險阻，不斷從勝利走向勝利，就在于黨在長期的革命和建設進程中，同人民群眾形成了同呼吸、共命運的血肉聯係，並從人民群眾的偉大實踐中不斷獲得前進的動力和智慧。在當代中國，能否履行“全心全意為人民服務”的宗旨，能否始終堅持“立黨為公、執政為民”的本質要求，能否兌現“權為民所用，情為民所係，利為民所謀”的莊嚴承諾，是衡量和判斷我們黨和每一個共產黨員是否誠實守信的重要標準。
第三，共產黨員、領導幹部做誠信建設的表率，要始終堅持實事求是的思想路線，做到言行一致。立信、守信是治黨治國的重要原則，取信于民是政治的運行基礎，堅持真理、實事求是、言行一致是共產黨員應有的本色。黨員和領導幹部在誠信建設中，個人誠信這個基礎打牢了，表率作用發揮了，就會為黨的整體形象增光添彩，也必然會有力地推動和促進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。
第四，共產黨員、領導幹部做誠信建設的表率，要突出以領導幹部為重點。各級領導幹部是執行黨的路線、方針、政策的中堅力量和決定因素。黨和政府能不能取信于民，群眾主要看各級領導幹部的言行表現。所以，在誠信建設中，領導幹部更要帶頭講誠信，並以此來帶動全社會道德水準的提高。可以說，領導幹部的誠信建設，不僅關係到個人品德問題，而且關係黨和國家的為政之本。
加強領導幹部的誠信建設，還要體現在思想作風、工作作風、生活作風上。作風是領導幹部世界觀、價值觀、政績觀的外在反映，是領導幹部黨性修養、思想意識、道德品質的具體表現。領導幹部的作風狀況，是衡量一個政黨是否具有較高執政能力，是否保持先進性的重要標志，也是人民群眾判斷一個政黨能否為民執政謀福，是否值得信賴和支持的重要標準。我們必須按照胡錦濤同志對領導幹部提出的樹立八個方面良好作風的要求，採取有力措施，從領導率先做起而收到從嚴治黨的成效。
中央直屬機關各單位是黨中央的工作部門和直屬機構，其幹部表現、工作表現對全黨全社會具有較強的影響，直接關係到黨在人民群眾中的形象。貫徹落實黨中央關于加強誠信建設的部署和要求，中央直屬機關應該而且必須走在前頭，自覺為全黨全社會作出表率。
一是抓好宣傳教育工作。各單位要把誠信教育作為機關幹部學習的一項重要內容，使誠實守信成為廣大幹部職工的思想共識和自覺行動。要將誠信建設作為機關黨的建設的重要內容，貫穿于機關黨建的各個方面和各個環節，把它與學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀、倡導八個方面的良好風氣和迎接十七大的各種主題實踐活動緊密結合起來，並作為機關精神文明建設和創建和諧機關的重要內容，不斷提高精神文明建設水平，推動和諧機關建設。
二是加強相關機制和制度建設。要有相應的體制機制、法規制度和一些措施辦法來引導、保證、監督、制約，以至必要的懲戒。比如在全社會建立使守信者受益、失信者受損的機制；制定誠信激勵制度和欺詐失約懲罰制度；在各種工作和人事考核測評中引入誠信道德內容，在一些管理制度、工作程序、崗位職責中做出相應的規定；以及強化學校的教育，新聞媒體的宣傳、曝光，社會的輿論監督等等，這樣就形成了誠信建設的強大合力，也必將對建設社會主義和諧社會起到促進的作用。
三是加強對誠信建設的領導與推動。中央直屬機關各級黨組織都要響應中央號召，重視誠信建設，把它作為黨的先進性建設、經常性的政治學習和思想政治工作的重要內容，作為促進業務工作的有力抓手，統籌安排，認真抓緊抓好，抓出成效。要按照中央的部署和要求，把誠信建設作為今後一段時間的重點工作，並根據中直係統各單位的實際情況，加強分類指導，幫助做好工作，以實際行動為推動全社會的誠信建設作出貢獻。
促進政務誠信建設
中央紀委監察部機關黨委常務副書記 袁 春
政務誠信建設是行政效能監察的重要內容和目標。政務誠信的最終行為結果必然反映于政府的行政效能和行政效率等方面，行政效能監察對政府行政效能和效率進行監督監察時，就必然要對政務誠信進行監督監察。從行政效能監察角度，促進政務誠信應著重從三個方面入手。
政務公開讓行政機關和公務工作人員的行為在“陽光”之下進行，可以對政務誠信進行有效監督。近年來，各地區各部門都把政務公開工作作為反腐倡廉的一項經常性工作常抓不懈，取得了較好的效果。但是，公開的內容和方式還需要進一步拓展。這就要求加強對政務公開的效能監察，突出對政務誠信的督促檢查。
通過設立政務誠信舉報電話、投訴信箱和網上投訴等，積極拓寬群眾和社會各界的舉報投訴渠道。充分利用各種監督平臺，整合信息資源，形成監督合力。行政監察機關在效能監察中，要加強對政務誠信的明察暗訪和調查研究，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題；在效能監察政風行風評議中，把政務誠信作為評議的重要內容，並把評議結果對外公布，接受社會監督。
嚴肅查處違反政務誠信的問題，強化責任追究。對政務工作人員個人違反誠信的，嚴格追究個人責任，對單位部門違反政務誠信的，嚴格追究部門負責人的責任。同時，要把查處結果記入公務員個人誠信檔案或廉政檔案，與公務員考核獎懲、職務晉升挂鉤。對一些典型案件，要公開曝光，增強震懾力。
和諧社會的當務之急
中國社科院研究員、中國倫理學會會長 陳 瑛
提倡誠實守信是構建社會主義和諧社會的當務之急。當前人們正經歷著經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，發揚中華民族誠實守信的傳統美德尤為重要。
首先要提高對于誠實守信的認識。什麼叫做誠實守信？簡單地說，就是對人對事全心全意，不摻虛假，口心如一、言行一致。但是我們共產黨員、國家幹部的誠實守信，不能停留在這樣樸素的水平上，要把它同馬克思主義的思想指導、同中國特色社會主義的共同理想結合起來，也就是要上升到社會主義核心價值體係的高度。
“誠信”從來都是和“義”聯係在一起的，古人說“信近于義”，現代人們也常說“信義”。這就是說，誠信是有層次的，我們要講的誠實守信必須是符合“道義”的“大信”。譬如，醫生為了病人的健康而安慰病人，可以說假話隱瞞病情；被逮捕的戰士，可以欺騙敵人說“不知道”。這表面看來似乎不符合誠實守信，可是從根本的立場上，這正是更大的誠實守信，是對于最廣大人民群眾的誠信。
誠實守信是馬克思主義的思想作風和工作作風。共產黨員和各級領導幹部，要煥發改革創新的時代精神，提升自己的誠信水平和道德修養，做到對人誠、對黨誠、對己誠。
塑造誠信黨校形象
中央黨校副校長、機關黨委書記 孫慶聚
中央黨校是培訓黨的高中級領導幹部和馬克思主義理論骨幹的學校，它的全部特點都來源于一個“校”字，決定于一個“黨”字。黨校姓黨是其根本特點。黨校是黨的理論人才薈萃之地，是其重要特點。以上兩個鮮明特點，決定了黨校的教育誠信建設必須重點抓好黨校姓黨教育和師德師風教育。
堅持黨校姓黨原則，抓好黨校姓黨教育，築牢幹部誠信教育的政治基礎。黨校的教員要教黨，學員要學黨，教和學都是為了黨。黨校歷屆校委班子也一直努力貫徹黨校姓黨原則，狠抓黨校姓黨教育，把黨校姓黨原則貫穿于黨校教學、科研、行政後勤等各項工作，使從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理在黨校形成制度和風氣。這就為黨校的誠信建設打下了堅實的政治基礎，同時，也凸顯了黨校誠信建設的鮮明特色。
堅持從嚴施教，從嚴治學，抓好師德師風教育，築牢幹部誠信教育的道德基礎。打鐵先要本身硬，教育者必先受教育。黨校的教員要教育學員誠信，首先自己必須接受誠信教育，做到誠人者先自誠，信人者先自信。
教員的誠信教育應重點抓好兩個方面：一是抓好政治紀律的教育，保證教員自覺地同黨中央保持一致，努力做黨的思想理論戰線上的忠誠戰士。二是抓好學術道德教育，保證教員自覺抵制學術腐敗，堅持從嚴治學，努力做學風嚴謹、學養深厚、學德高尚的大家名家。
增強新聞報道社會公信力
新華社副總編輯 俱孟軍
誠實守信是建設和諧社會的基礎。隨著我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益分配方式日益多元，媒體在現代社會誠信體係建設中肩負著特殊的使命，加強新聞真實性建設，增強新聞報道的權威性和社會公信力就顯得尤為重要。
真實是新聞的生命，是新聞報道公信力的基礎。一個時期以來，新聞界違反真實性原則，搞有償新聞、作虛假報道的現象時有發生。對此，新華社黨組在業務建設和隊伍建設中，把維護新聞的真實性作為“誠信建設”的重要內容。
為確保新聞報道的真實性，新華社明確規定，採編人員要深入實際、深入基層、深入群眾，深入新聞事件第一現場，掌握第一手資料；不得根據道聽途說寫新聞，不得引用互聯網上未經核實的材料或數據；不得將存在疑問的事實寫進稿件；不得對新聞事實進行誇大渲染。
為推動記者深入採訪，新華社建立了每周評稿制度，評出一周報道亮點和“有明顯改進余地”的報道，在全社范圍內公布。對于違反新聞真實性原則的報道，通過內部考核辦法予以處罰。
新華社高度重視規范領導幹部的行為，制定了《關于在新聞報道中實行回避的暫行規定》、《新華社業務部門領導幹部必須遵守的１０條規定》等規章制度。比如，關于回避制度的規定，可以避免因人情和社會關係而導致的報道偏差，防止“以稿謀私”、“以情謀私”等不良行為的發生。
做好誠信輿論宣傳
人民日報社機關黨委常務副書記 李雨生
從人民日報多年的實踐來看，中央新聞單位以及全國傳媒業必須帶頭貫徹落實中央的指示精神和決策，在誠信建設、構建和諧社會中加強輿論引導，推動社會信用體係建設，促進形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。
加強誠信建設是構建社會主義和諧社會的重要任務，是建設和諧文化的重要內容，新聞傳媒業應該充分發揮自身的獨特優勢，積極引導人們發揚中華民族傳統美德，知榮辱、講誠信、樹新風，在全社會營造守信用、講信譽、重信義的誠信風尚。
誠信建設需要正確的輿論引導。要始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，在精神文明創建活動中找素材，通過對誠實守信的典型給予輿論支持，營造氛圍，樹立標桿，引導和動員廣大黨員群眾把誠信意識根植于心，以誠實守信的形象立身于世。
作為黨報，就是要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅決維護中央的權威，維護黨報的權威性和公信力；必須以誠信為本，努力把體現黨的意志和反映人民心聲統一起來。要及時準確地反映人民的心聲，在新聞宣傳中充分體現媒體的誠心和誠意，共同營造誠實守信的人文環境。
輿論宣傳有親和力，才能吸引讀者，贏得信任。在新聞宣傳中，要多反映群眾的切身利益，多報道群眾關注的問題，多用群眾喜聞樂見的形式來引導和教育群眾，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，把對人民群眾的真摯情感落實到報紙版面上。
建設社會信用體係
國務院研究室綜合司司長、研究員 陳文玲
社會信用體係是一種社會機制。必須把加快建立我國適應現代市場經濟要求社會信用體係作為一項係統工程，動員全社會力量全力推進。
社會信用體係建設的基本目標是：形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的市場經濟條件下的現代社會信用制度。與現代信用體係相關的法律法規、信用服務企業主體、信用制度和誠實守信的社會環境基本形成，信用市場體係有較大發展。全社會的信用意識和信用道德水平顯著提高，社會失信行為得到有效遏制，市場經濟秩序明顯好轉。
社會信用體係建設，要堅持“統籌規劃，分類指導，政府推動，培育市場，完善法規，嚴格監管，有序開放，維護安全，分步實施”的原則，按照“完善法規、特許經營、商業運作、專業服務”的方向，規范有序地向前推進。
社會信用體係建設是一個係統工程，涉及到經濟和社會各個領域。各級政府必須高度重視，統一認識，加強領導。把建立和健全社會信用體係，納入當地經濟和社會發展計劃之中。加強社會信用體係建設的規劃工作，做到統一部署，統一實施。建立政府工作目標責任制，做到管理機構、工作方案和組織實施三落實。建立社會信用體係建設綜合協調的指導機構，指定有關部門具體負責日常監管，落實監管責任。加強社會信用體係建設試點工作。
營造良好的道德環境
中宣部機關黨委副巡視員 楊蘭霖
加強誠信建設，提高公民道德素質，推進和諧文化建設，是宣傳思想工作、精神文明建設的重要任務，意義重大，任務艱巨。
積極踐行基本道德規范，形成濃厚的社會誠信氛圍。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是社會主義核心價值體係的重要內容，是誠信道德建設的主線。要認真踐行“八榮八恥”基本道德規范，通過各種形式，大力宣傳誠實守信的道德風尚，使之家喻戶曉，人人皆知，推動全社會形成揚榮棄恥、共促和諧的良好風氣。
改進黨政機關作風，帶動全社會提高思想道德素質。黨政機關是黨和國家的職能部門，擔負著重要職責，抓好自身的誠信建設，不僅能夠為全社會起到模范帶頭作用，而且能夠樹立良好的作風形象。兩會代表提出“要使企業和個體誠實守信，政府首先要做到誠信。”改進機關作風就是不搞說一套做一套，不搞形式主義、弄虛作假。
領導幹部、領導機關的誠信建設要和改進作風緊密結合起來，說老實話、辦老實事、做老實人，堅持公平正義，說真話、辦實事、求實效。黨員幹部帶頭增強立黨為公、執政為民的宗旨意識，增強誠信意識、公仆意識。開展公務員職業道德教育，大力宣傳道德責任意識和敬業精神。特別是各級領導幹部要帶頭樹立正確的利益觀、地位觀、權力觀，取信于民，帶動群眾匯聚起促進社會文明和諧的強大力量。
謀劃于先建設誠信機關
中央統戰部機關紀委副書記 邢福有
謀劃于先，就是要提出高屋建瓴的工作思路，使機關誠信建設有重點、分步驟地推進。
能不能找準問題，摸清底數，是加強機關誠信建設的首要環節。要通過調查研究，摸清誠信建設底數，掌握機關誠信建設的“實情”。知情的關鍵是要有正視問題的勇氣。機關誠信建設存在的矛盾、問題和不足，成因十分復雜，每一個具體問題都有各自不同的原因。因此，要掀起“面子”看“裏子”，切實找準問題的症結所在。
處在不同梯次和不同層面上的機關、單位和部門，要合理定位，要把主要精力放在履行好自己的職責上。種好自己的田，盡好自己的責。合理定位的關鍵是責任定位，要按照主體功能定位的要求，把職責定位在“按級負責”上，並按照“按級負責”的要求，制定實施辦法，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。
機關誠信建設涉及到人、財、物方方面面，同時，也需要方方面面的參與。因此，要做到統籌于先，包括統籌全局，統籌各方，也包括統籌重點。統籌好重點，從提高黨的執政能力方面講，從嚴治黨是重點；從服務廣大人民群眾方面講，取信于民是重點。具體到中直機關，就是取信于廣大工作對象。怎麼取信于民，就是要解決群眾反映的突出問題。群眾看機關，既看水平、看形象，更看實際問題解決得怎麼樣。實際上是形象和作為的關係。
加強青少年誠信教育
共青團中央直屬機關黨委副書記 夏光志
切實加強青少年的誠信教育，本身就是誠信建設的重要方面。青少年是國家的未來和民族的希望，他們的誠信意識和誠信實踐決定著未來誠信建設的水平。因此，加強青少年誠信教育，培養和造就一批又一批誠實守信、思想道德高尚、修養良好的社會主義合格建設者，不僅具有重大的現實意義，而且還有深遠的歷史意義。
青少年是最富有朝氣、最富有創造性和生命力的群體，思維活躍，接受新事物快，具有開風氣之先的優勢。加強青少年誠信教育，引導和培養青少年人人知誠信、人人講誠信，會對進一步形成良好社會風尚起到極大的促進作用。當前，在各行各業中，尤其是新興行業中，青年發揮著骨幹作用。加強青年誠信教育，不僅可以大大促進本單位、本行業的誠信建設，而且通過他們的示范表率作用，可以帶動周圍的人群和其他行業講誠信，從而形成良好的社會氛圍。
青少年時期是成長發育的關鍵時期，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵階段。正是由于這一時期的生理、心理等特點，使得青少年的思想品德具有極大的可塑性。在這一時期進行教育、引導、實踐，對于提高青少年的誠信意識，形成誠實守信的良好品德，具有不可替代的特殊意義和作用。因此，對青少年進行誠信教育既是最佳時期，又會事半功倍，是提高全民誠信意識，促進誠信建設的關鍵環節。
如果官員沒有誠信，社會將會怎樣？這個問題近來成為廣大讀者關注的焦點。一些政府官員的誠信度遠未達到群眾的預期。常見的現象是，某些政府官員對群眾當面信誓旦旦，背後信義全無；更有甚者，一些官員將一時的承諾作為糊弄群眾的權宜之計和機巧手段，從根本上損害了群眾的切身利益。有的地方政府先許以種種優惠政策招商，將投資者引來之後，又出爾反爾，不兌現事先的承諾甚至幹出坑害投資者的事情；有的政府部門在其掌管的項目實施中故意侵害承包施工方利益，讓企業長期墊付項目費用而不予償還，部分企業因此被拖垮、拖死；一些地方政府在移民工作中違背國家有關政策，先以種種承諾令移民搬遷，一旦達到目的，就對先前的承諾大打折扣，給移民的生產生活造成極大困難……
如果官員沒有誠信，社會將會怎樣？這個問題近來成為廣大讀者關注的焦點。事情緣于今年3月14日的一則媒體報道：山西省絳縣103名農民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資，一直沒有結果。他們向當地政府反映時，絳縣副縣長曾寫下書面保證：3天之內解決，否則從縣財政支出。然而，時隔一年有余，農民工的工錢仍沒影兒。對此，該副縣長在接受採訪時說，他當時去做勸解工作，本來就是想讓農民工回去算了。有此話在先，政府的承諾無法兌現，也就在意料之中了。
