6月27日，審計署審計長李金華在十屆全國人大常委會第二十八次會議上，作關于2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。與以往報告相比，今年的審計報告評價更為客觀，結構更加嚴謹，內容更加豐富。從報告中不難看出，中央政府依法行政、依法理財的決心和能力。新華社記者
龐興雷 攝
6月27日，審計署審計長李金華在十屆全國人大常委會第28次會議上報告2006年度預算執行和其他財政財務收支的審計情況。報告表明，一些部門、單位挪用財政資金和其他專項資金；一些部門多報多領財政資金；一些部門、單位存在未經批準和超標準、超概算建設辦公樓、培訓中心等問題。
在關注審計報告內容的同時，人們提出這樣的疑問：擠佔、挪用、多報多領等問題在審計報告中年年提及，而且某些部門在一個問題上多次違規，或者，今年是這個部門出現擠佔挪用，下一年類似的問題又發生在另一個部門。
審計發現，同類問題屢審屢犯，值得思考。這些問題的根源究竟在哪裏？一個突出的問題就是有法不依，有的部門沒有樹立依法理財的理念。隨著我國預算改革的不斷深化，有關預算管理與監督的法律法規逐步完善，對于中央部門來說，不論是基本支出還是項目支出，都有明確的規定，一些部門視這些規定于不顧，部門利益第一，導致擠佔挪用問題屢屢發生。其次，一些部門的主要領導預算剛性約束意識不強，認為錢到了我這個部門以後，我就有了自主權，怎麼分配，怎麼調整都可以，只要不落入個人腰包就沒有什麼。殊不知，一些國家財政資金雖沒有落入個人腰包，但由于決策失誤而造成巨大損失，比落入個人腰包還要嚴重，因此，這種觀念極其錯誤。何況，預算一經人大批準就具有了法律效力，各部門必須嚴格遵守，要調整就必須走法定程序報批，而不能隨意調整。第三，有的部門的支出項目存在預算硬缺口，比如某部門實際的醫療支出較大，而當年的這部分財政撥款又不足，存在較大的缺口，但支出又是剛性的，怎麼辦？只能東挪西湊，擠佔挪用在所難免，這屬于合理不合法，需要在深化預算改革的過程中解決，更需要一定的時間。
據了解，1996年，審計署審計長受國務院委托第一次向全國人大常委會作審計工作報告，報告有針對性地提出了強化中央預算執行的管理和監督、加強預算外資金管理等四條審計建議。今年的審計報告再次提出了五條建議：第一，進一步增強嚴格執行預算的自覺性，切實做到依法行政、依法理財；第二，切實提高預算編制的科學性，增強預算約束力；第三，改進中央專項轉移支付項目決策和管理機制，加強監督檢查；第四，進一步加強社保資金的管理和監督，提高資金運行的透明度；第五，進一步推進行政管理體制改革尤其是財稅體制改革，從體制和機制上解決中央預算執行中存在的問題。年年報告，年年建議，而關鍵在于建議的落實，在于制度和機制的完善。從國外的經驗看，科學的預算制度建立往往需要上百年的時間，而發達國家也至少需要幾十年。伴隨著預算改革等工作的深入推進，我們期待，這個過程能夠縮短些。(馮蕾)
“屢審屢犯”成頑疾:李金華打雷 誰來降雨？
6月27日，李金華作2006年度中央預算執行情況審計報告。審計發現的問題依然觸目驚心：環保總局、煙草局、民航總局3個部門多報多領財政資金8489.2萬元；發改委、文化部等25個部門所屬的92個單位挪用財政資金和其他專項資金等27.54億元；民航總局、信息產業部等4個部門所屬的5個單位存在未經批準和超標準、超概算建設辦公樓、培訓中心等問題，涉及金額17.39億元。（6月27日新華社）
遙想2003年審計署開始逐漸披露中央部門預算執行審計結果時，來勢迅猛的“審計風暴”何等振奮人心，及至今日，曾經雷霆萬鈞的“審計風暴”似乎漸呈頹勢。審計依然繼續，風暴卻已不再。去年審計報告的“不點名”使很多人失望不已。面對如期而至的審計報告，民眾今年的反應卻出奇的平靜，除了繼續憤慨于“屢審屢犯”之外，多數人都提到了同樣一個問題——這次恐怕還是“光打雷不下雨”。
為何年年審計都存在問題？
小蓑笠翁：年年審年年問題成堆，原因何在？披露審計結果的的目的是整改，“審而不計”正是這些部門頂風違規的直接原因。每年的審計結果總會暴露出一些部門的違規情況，但由于處理機制疲軟，問題到最後總是不了了之，有些部門甚至成了審計報告上的“常客”。
牛戈：審計風暴刮了好幾年，披露出來的問題是否得到了處理？存在違規情況的部門責任人是否承擔了相關責任？是否有人因此向人民道歉？如果沒有問責機制，違規使用資金的單位和個人不受處罰，審計就成了“外甥打燈籠---照舊”。更多>>>
審計之後還應大膽問責
青帝使者：個別部委屢審屢犯，這將直接影響到整個行業的風氣，必須要嚴肅處理違規部門。有的部門甚至屢次玩“圈錢把戲”，因此，對于多次違規使用資金的部門必須“新賬舊賬”一起算。
新華網友：年年審計年年出問題的根本原因在于缺乏監管和事後處理措施。我們不僅要關注審計報告的結果，更要關注披露出來的問題是否得到了處理。必須確立問責機制，對于存在違規違法的單位和個人要嚴肅處理，讓公眾了解到對有關負責官員的處理信息，切實發揮審計的作用。更多>>>
讓審計追責來得更猛烈些 （來源：雪花飄又飄的博客）
近幾年來，雖然審計風暴年年刮，但一意孤行、我行我素、挑戰財經紀律的現象，依然如決堤的洪水一般----泛濫成災。例如，大量資金不通過正常渠道而流入了某些特殊部門或特殊行業個人的腰包。一些企業職工或公務員工資並不高，但吃香喝辣，穿鮮戴光，出有小車，住有洋房，原來有數額巨大的灰色（甚至黑色）收入在支撐著。
報告頻頻出現決策失誤、管理不善、截留挪用、違法違規、涉嫌犯罪等措辭，可以看出審計長的憤怒。深化改革，加強管理，這是必要的，但也是空洞無力的。涉及經濟犯罪除了要追究刑事責任以外，違規部委及企業領導，必須接受人大代表的質詢，自查自糾是靠不住的。嚴肅黨紀國法，必須加大處罰力度，讓審計追責來得更猛烈些、更有效些吧。全文>>>
將審計報告當成違法犯罪線索去徹查如何？ （來源：河北總督的博客）
從李金華審計長在27日向全國人大常委會提交的審計報告來看，涉及的中央部門之多、涉案金額之巨，問題之嚴重程度，無不讓人心驚。不知道這些被審計出問題的部委領導，在看到、聽到李金華審計長莊嚴地向全國人大常委會宣讀審計報告時有何感想？這些部委的主管領導們還能不能坐得住？
李金華審計長的審計報告，揭開了部分部委違法和違規使用財政資金情況，捅開了個別部委包括下屬單位的違規資金的“黑蓋子”，我們深為李金華審計長叫好！接下來人民群眾期待人大常委會及時行使人民賦予的權力，將李金華審計長的報告當成違法違紀甚至犯罪案件的線索去徹查，絕不給違法違紀分子再糟蹋人民血汗錢的機會。全文>>>
