“根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件，以優惠價格購買商品的，不屬于受賄”
７月８日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理受賄刑事案件適用法律若幹問題的意見》（以下簡稱《意見》），明確了“收受幹股”、“期權尋租”等１０種市場經濟條件下的新類型受賄刑事案件法律適用問題的具體意見（７月９日《檢察日報》）。
《意見》在“關于以交易形式收受賄賂問題”部分中，在規定了“以明顯低于市場的價格向請托人購買”或“以明顯高于市場的價格向請托人出售”房屋、汽車等物品以受賄論處的同時，還明確規定，“根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件，以優惠價格購買商品的，不屬于受賄”。這主要是考慮到市場經濟條件下優惠讓利是一種正常而普遍的銷售方式，法律不能在反受賄的同時剝奪國家工作人員優惠購物的權利。
但正是這一條款，依筆者看，它至少在文字表達上是不全面的。首先，從司法解釋制定者的本意而言，它所規定的“優惠購物不算受賄”應當同時符合兩個基本條件：一是優惠交易條件必須是經營者事先設定的，二是這些優惠條件必須是針對不特定人的，即面向社會公眾的。從兩高有關負責人答記者問中可以清楚地看到這一點。而從《意見》的文字規定看，顯然只強調了第一個條件，而未提到第二個條件，這就會給司法實踐帶來認定難題，也會給犯罪嫌疑人留下規避法律制裁的空間。
由于上述條款沒有明確限制“優惠交易條件”必須是面向社會公眾的，因此也給一些商品經營者向政府職能部門和主管機關所屬的全體工作人員實施“定向優惠交易”留下了可乘之機，也使部門所有人或多數人接受“優惠商品”的行為得不到約束和制裁。事實上，在當前以交易形式收受賄賂的方式中，除了官員個人的受賄外，還普遍存在一種部門工作人員“集體”受賄的形式，比如房地產商為了方便手續的辦理或者降低稅費成本，很多時候會採取向主管機關和職能部門集體出售低價商品房的方式達到目的。對外售房每平方米５０００元，而向房管部門和建築管理部門的人員銷售價可以是每平方米３６００元，而且優先選房。這種方式表面上看是“經營者事先設定的優惠條件”，但它卻是針對特定人的，而且是不向社會公開的。按照《意見》的現行規定，此類“優惠交易”行為是不能以受賄犯罪論處的。
然而，需要指出的是，專門針對主管機關和職能部門工作人員的優惠交易，無論從哪個方面衡量，都是符合受賄犯罪特徵的，因為這些國家工作人員獲得的優惠顯然是以“職務上的便利”為前提的，而經營者之所以與他們“優惠交易”的根本目的也是為了謀取利益，當然這個利益既可能是“現貨”也可能是“期權”。所以，按照現行刑法對受賄犯罪的規定，此類行為也是應當給予處罰的。而從《意見》的表述來看，卻無法確定此類交易是否屬于受賄、如何處罰以及該處罰誰。(李克傑)
