新華網北京8月13日電（王永霞）今天下午3時，由勞動和社會保障部、公安部、全國總工會組成的國務院聯合工作組和山西省人民政府在太原市舉行新聞通氣會，通報打擊“黑磚窯”情況。
聯合工作組組長、勞動保障部黨組副書記、副部長孫寶樹在通氣會上介紹了全國開展整治非法用工專項行動的進展情況。他說，按照國務院的要求，各地對專項行動及時進行部署，認真組織實施，清理整治工作已全面展開，據統計，截止7月30日，全國各地組織了59.9萬人次參加專項行動，檢查鄉村“四小”及其他用人單位27.7萬戶(其中，小磚窯3.7萬戶，小煤礦0.8萬戶，其他小礦山2萬戶，小作坊5.2萬戶，其他用人單位15.9萬戶)，共涉及勞動者1267萬人。
針對檢查出的問題，已責令9.8萬戶用人單位為149.8萬名勞動者補簽了勞動合同，補發11.6萬名勞動者工資和經濟補償金1.3億元，財政墊付2265名勞動者工資或生活費用428.6萬元，督促用人單位為勞動者辦理社會保險53.6萬人，解救農民工1340人，救助殘障人員367人。
從各地開展專項行動反映的情況來看，專項行動檢查中發現以下幾方面突出問題：
一是無照經營問題依然十分嚴重，許多鄉村“四小”等用人單位未依法進行工商登記或未取得合法的生產許可，不具備用工主體資格，屬于非法經營。由于一些地方政府及有關部門對農村鄉鎮小企業、小作坊失于監管，形成了大量非法經營的現象，現已查出無照經營單位6.7萬戶，佔檢查單位的24.2％，涉及無照經營的非法用工143.4萬人。
二是許多鄉村“四小”等用人單位用工行為不規范，檢查中對企業違反勞動保障法律法規的行為，已立案18.5萬件。其中，涉及用工不簽訂勞動合同的案件9.8萬件，佔53％；未依法參加社會保險的案件6.8萬件，佔37％。大量未簽訂勞動合同和未參加社會保險的案件發生在無照經營用人單位，經對有證照的21萬戶用人單位檢查，涉及用工1123.7萬人；其中沒有簽訂勞動合同的人數，佔總人數的13.3％，此外，一些企業存在用工不查驗身份證，超時加班、克扣和拖欠工資，不遵守安全生產和職業衛生有關規定等違法違規行為，已查出這類違法案件有2萬多件。
三是有少數用人單位存在違法犯罪行為。這次專項行動檢查中發現，部分地區鄉村“四小”等用人單位存在一些勞動領域的違法犯罪行為。據統計，這次檢查中，勞動領域中的刑事立案53件，現已刑事拘留、逮捕犯罪嫌疑人147人。
根據國務院對這次專項行動的部署和要求，為使專項行動切實取得實效，下一步將重點做好以下工作：
一是加強督查，確保專項行動取得實效。最近，全國專項行動領導小組將派出9個督查組，分赴有關省份就專項行動開展情況進行督促檢查。推動各地各級政府進一步加大工作力度，集中力量，對所轄區域內的鄉村“四小”用人單位進行全面排查。將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，力爭排查全面徹底，不留死角。對排查中發現的無照經營、非法用工、用工不規范，不符合職業安全衛生條件等違法行為，由相關部門及時依法處理，對涉嫌拐騙、使用童工構成犯罪，限制人身自由、強迫勞動等犯罪行為，移交司法機關依法懲處。對參與非法生產經營活動，以權謀利，甚至充當黑勢力“保護傘”的領導幹部和執法人員，按照法紀嚴肅處理，決不姑息遷就。
二是通過專項整治行動，切實做好相關人員的善後安置工作。對專項行動中被解救的農民工，責令用人單位兌現工資和經濟補償金，用人單位一時無力支付有關費用的，由當地政府財政墊付，並幫助他們與家人和戶籍所在地的政府取得聯係，確保他們安全返鄉。
對發生工傷和患病的農民工，及時安排醫治，並按規定給予工傷鑒定和做好賠付工作。對暫時不能確定家庭地址的人員尤其是智障殘疾務工人員，由民政部門及時提供必要的救助，設法查找地址，並負責安排返回原籍，對關停企業中的離崗農民工，除責令用人單位依法支付工資和經濟補償金等費用外，當地政府及勞動保障等部門將積極想辦法提供一些培訓機會和就業崗位，幫助其提高技能，盡快實現再就業。
三是標本兼治，研究建立健全農村地區社會管理的長效機制。繼續採取邊檢查、邊總結、邊整改的辦法，在解決當前問題的基礎上，研究建立預防和清理非法用工、加強農村地區社會管理和公共服務的長效機制。
山西省政府近期已出臺了關于建立農村社會管理和公共服務的13個文件，河南等地也下發了關于加強小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊勞動用工管理工作的意見，全國專項行動領導小組及其成員部門還將按照國務院領導同志的要求，通過加強指導各地開展專項行動，在深入各地開展調研和督查的基礎上，針對鄉村“四小”等用人單位監管的薄弱環節，認真分析原因，總結經驗教訓，修訂和完善相關法規政策，建立有關流動人口管理、工商注冊管理、土地資源管理、勞動用工管理、社會救助等方面的長效機制
