來自深圳的一份調查表明：規范性不夠、透明度不強，是徵地補償環節職務犯罪頻發的主要原因
廣東深圳，從名不見經傳的小漁村迅速崛起為繁華大都市，不過短短的２０年。從村民手中不斷徵用土地，用于建設國貿大廈、高新技術園區等呈現都市特色與繁華的各種項目，少不了負責徵地部門的辛勤勞動。然而，少數國家公職人員卻私心膨脹，動起了歪腦筋——
案例：他絆倒在“喝茶費”上
１９９８年，行政執法工作人員吳某負責一個村的部分徵用土地的青苗補償工作。兩名村民在清點涉及自己的荔枝樹時，悄悄向吳某提出了一個要求：“請你在清點荔枝樹時關照一下，我們一定在事成之後給你喝茶費！”
吳某知道這是違反規定的，但“喝茶費”的誘惑實在太大了。他在心裏盤算了一下：在清點荔枝樹時以少算多、以低等級算高等級給對方多弄個十萬八萬元是非常容易的事情。而且，憑著領導對他的好印象，可以做得神不知鬼不覺，而自己得點“喝茶費”也說得過去。所以，他給了對方一個滿意的補償數額。果然，到１９９９年６月，這兩名村民領到補償款後，每人送給了吳某５萬元。
嘗到甜頭的吳某從此一發不可收拾，幾乎每年都要搞這種權錢交易。最終吳某因犯受賄罪于前不久被判處有期徒刑七年。
問題：規范性不夠，透明度不強
從２００５年開始至２００６年，深圳市僅一個基層檢察院就立案偵查了８起涉及徵地補償環節的職務犯罪案件。一位辦案檢察官說：“這些案件有一個共同特點，就是利害關係人以錢買權。一些人為了多得到些補償，便想盡辦法拉行政執法部門工作人員下水。”
“徵地補償工作的規范性不夠、透明度不強，讓別有用心者有了可乘之機。”這位檢察官分析說，這些案件所暴露的問題很多，有政策本身的，有監督缺位的，也有執行政策走樣的。
按規定，對徵地范圍內的青苗清點應由被徵用土地的農村集體組織代表、主管部門或派出機構及其委托的人員共同實施。而且行政執法部門在進行青苗清點工作時，只是派出兩名工作人員到現場清點。所以，吳某從１９９８年以來能連續幾年作案，如果不是他自己太過分而被人舉報，他的犯罪事實至今也可能不被發覺。
從檢察機關立案偵查的案件看，行政執法部門對派到現場負責清點荔枝樹等青苗工作的職員監督不力，也是問題之一。上級領導只是在聽匯報或看材料後便簽字認可。
思考：加強監督和檢查
截至目前，這些案件中的行政執法人員均已受到法律相應的處罰，但案件中暴露出來的問題值得我們思考與總結。
辦案檢察官建議，政府部門在制定關于徵地補償方面的規定時要盡可能全面、詳細和操作性強，不僅要具體規定各種土地附著物的補償標準，而且要對如何實施徵地補償作出嚴格合理的規定。同時，行政執法部門加強對徵地補償工作的規范和監督，要有另一組工作人員進行復核的程序。作為領導不能光聽匯報和看材料，也應加強監督、嚴格依法辦事。（淩翔）
