建國以來，酒泉歷史上涉案金額最大的一起貪污案件8月14日在敦煌宣判，敦煌市水務局水政水資源辦公室原副主任龔開成因貪污受賄490多萬元，被酒泉市中級人民法院一審判處無期徒刑。
水政水資源辦公室副主任僅是一名副科級幹部，按職務來說這已是最低級別的官員了。然就是這小小的“副科級”竟然將收費的權力演繹到了極致，在10年的時間裏侵吞公款490多萬元，上演了令人觸目驚心的一幕，龔開成因此被當地市民稱為“酒泉第一巨貪”。
俗話說，靠山吃山，靠水吃水。此話對龔開成來說可謂恰如其分，其“靠”的是水費，“吃”的也是水費。報道說，龔開成採取收款不入賬、開具“大頭小尾”虛假發票等手段套取水費；虛擬他人姓名私吞省水利廳下撥的各種水資源開發補助款和水土保持補償費，到了利欲熏心、肆無忌憚的地步。
其實，龔開成的作案手段既不隱蔽，也稱不上高超，但其卻能在長達十年的時間裏“平安無事”，以至于其從一名並不起眼的收費員裂變為腐敗巨貪，盡管這有其自身貪婪無恥、利欲熏心的原因，但管理制度的形同虛設，監督的極度真空，繁衍了龔開成的腐敗，滋長了其鋌而走險的僥幸心理。
逐利，是人的本性，但在一套健全有活力的制度面前，人往往表現出向善的一面。制度作秀或執行乏力，必會誘發人的劣性，滋生出形形色色的事端來。龔開成便是如此。
龔開成之所以煉成腐敗“第一貪”，並不在于其權力有多大、腐敗的本能有多高，而是鑽了制度虛無的空子。收費可以不入賬、開具“大頭小尾”虛假發票無人過問，且長達十年不倒等等，暴露出了敦煌市水務局管理上的巨大漏洞。而這種漏洞往往能形成一股巨大的誘惑和吸引旋渦，使意志脆弱者不堪一擊。
小小“副科級”煉成腐敗“第一貪”，再一次驗證了一個老生常彈的話題，那就是完善反腐制度建設，真正地構築起教育、制度、監督並重的懲治與預防腐敗體係是防止龔開成之流瘋狂腐敗的根本性舉措，期望某些手中掌控有權力資源者“學會在個人獨處的時候不幹壞事”只是理論上的臆斷，真正的防范“籬笆”是制定縝密和嚴厲的制度。
手莫伸，伸手必被捉，龔開成受到了法律的嚴懲，這是罪有應得。但敦煌市水務局對此絕不能漠然視之，必須深刻反省，舉一反三，汲取教訓，亡羊補牢，築牢制度防線。（陸志堅）
甘肅敦煌水務局官員侵吞公款490萬被判無期
