（資料圖片 來源：沈陽今報）
來自雲南省公安廳的信息表明，涉彩類職務犯罪正成為當前職務侵佔、挪用資金職務類犯罪的主要表現形式。這類案件的款項往往很難追回，給國家和集體造成了巨大損失。
2007年1月至4月，雲南昭通市公安經偵部門共查處職務侵佔、挪用資金案5件，其中與博彩相關的就有4件。
從查辦的案件看，一些單位財務人員及掌握資金支配權力的幹部，往往是涉彩職務犯罪的主體。如雲南省曲靖市某電力公司出納、某鄉鎮農經站站長兼出納為購買彩票分別挪用公款291萬余元和196萬余元，以挪用公款罪分別被判刑10年和13年。昭通市一藥業公司職工挪用151萬余元購買福利彩票，以職務侵佔罪被判刑10年。昭通某村委會某社社長將其保管的徵用土地款取出20多萬元購買彩票，被判刑7年。彩票銷售業內部也成為職務侵佔案件高發區。如今年2月曲靖市破獲一起案件，某體彩銷售點工作人員擅自打印5萬多元彩票不付款。
彩票發行具有公益性、娛樂性等特點，但其“以小搏大”過程中的僥幸、刺激等特點，正成為公職人員挪用、侵佔資金大量買彩進行職務犯罪的誘因。警方分析，博彩誘發的職務犯罪案有以下三個特點，給破案帶來了一定難度。
一是犯罪手段具有欺騙性。一些企業和單位在具體運作中，必須給從事採購、管理等職務活動的工作人員以一定的財物支配權和裁量權。但由于工作人員素質參差不齊，一些人在行使職責時利欲熏心侵佔公司財物。他們在實施犯罪時，往往採用合法的職務行為掩蓋其犯罪行為，如虛列支出、做假賬等，這些行為往往要到特殊時機才被揭發出來。
二是犯罪方式具有漸進性。此類案件嫌疑人在案發前均是公司、企業等單位的業務骨幹，嫌疑人實施犯罪行為時往往逐步試探、逐步侵佔，賺到錢就把錢“填回單位”，逐步發展到大肆挪用財物。由于犯罪嫌疑人多處于單位內的監管真空，其犯罪難以被及時揭發，助長其僥幸心理。
三是受害單位具有包容性。一些受害單位覺得發生這種事情是“自己內部的事”，要“保護單位聲譽”，因此不到萬不得已不報案、不追究。這恰恰給犯罪嫌疑人提供了銷毀證據、攜款潛逃的時機，給公安機關的調查取證、抓捕、追贓等工作帶來了很大的難度。
一些辦案人員指出，過于“寬松”的法律環境，相對缺失的幹預機制，使得一些涉彩職務犯罪者在“一夜暴富”的誘惑面前失去理智。目前世界上許多國家和地區都制定了博彩方面的法律，並在稅收政策上對該產業進行正確引導。在我國，雖然近年來彩票行業發展迅速，但博彩業的相關制度建設仍十分落後，亟待從以下方面予以補足：
──我國彩票運營法律法規亟待完善。目前彩票運營的依據是《體育彩票公益金管理辦法》、《關于進一步規范彩票管理的通知》等，但相關規定不夠具體，如規定彩票發行由體彩中心負責管理，然後發售委托給公司操作，但如何操作、是否要招標等都沒有具體規定。有關人士建議，應盡快完善相關法律法規和管理制度，確立彩票的法律地位，盡快出臺《彩票管理條例》。
──彩票宣傳缺乏嚴格的規范及有效的管理。彩票銷售部門為增加彩票發行量，時常進行一些誇大宣傳，如“投入2元錢，幸福奔小康”、“花2元錢中獎500萬”等，相對地，應有的風險提醒卻十分稀缺。
──彩票購買機制、中獎機制仍有待改進。我國現行的體育彩票、福利彩票，對一次性大額購買沒有作任何限制。雖然中國體彩中心曾出臺過“每臺彩票機日打票金額累計不得超過2萬元、不得結轉次日”的風險防范措施，但在實際操作中，彩票銷售不規范操作很多，導致銷售限額形同虛設，風險防范仍然主要依靠從業人員的職業操守，並不能從根本上消除行業隱患。公安人員建議，對一次性購買萬元以上彩票的可實行實名制，由彩票管理部門定期向公安機關通報。
──對于購買主體缺少幹預。一些法律界人士建議，應通過立法建立博彩幹預機制，限制特殊主體的購買行為，如未成年人和公務員等。我國公務員法明確禁止公務員賭博，而博彩的賭博性質是顯而易見的。(記者
屈明光 王研）
河北邯鄲農行兩金庫管庫員盜取巨款購買彩票
主犯一審被判死刑
邯鄲農行金庫被盜案開審。任曉峰、馬向景、趙學楠、張強、宋長海（由左至右）分別涉嫌構成貪污罪、挪用公款罪和窩藏罪。新華社發
新華網石家莊８月９日電（記者 智永
曹國廠）８月９日上午，河北省邯鄲市中級人民法院依法對中國農業銀行邯鄲分行金庫管庫員任曉峰、馬向景等盜取金庫巨款案公開宣判。任曉峰、馬向景被判處死刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。另三名被告人分別被判處有期徒刑。
邯鄲市中級人民法院經審理查明：２００６年１０月１３日至１８日，任曉峰與趙學楠、張強利用看管金庫的便利條件，先後兩次從金庫盜取人民幣２０萬元購買彩票，後歸還。詳細>>>
邯鄲農行金庫盜案:律師上書人大呼吁立法限制博彩
嚴國亞律師看了媒體的報道後認為，任馬兩人的監守自盜一案教訓非常深刻。
嚴國亞說，我國的《公務員法》明確禁止公務員賭博，但現在城市的大街小巷博彩泛濫，根本不禁止公務員買彩票。試想：彩票中心坐莊，公務員參與博彩，彩票中心是否涉嫌犯法？從法理上講，彩票中心向公務員售彩最起碼屬于于法無據。嚴國亞呼吁應限定特別人員、特殊主體不得涉足博彩，比如銀行金庫管理員、財會人員以及其他具有現金支出便利的人不得涉足，未成年人不得購買，公務員不允許涉足等。詳細>>>
河北邯鄲農行被盜案兩主犯因貪污罪被判死刑
邯鄲檢察官把脈農行5100萬元被盜案 提4方面建議
