窮人也是要住房子的，但他們又不可能跨越今天的高房價市場門檻。于是，他們的住房夢也就只能寄托于保障性住房上了。問題是，經適房與廉租房由于“微薄利潤”，開發商乏人問津，這時候，政府應該何去何從呢？
對此，鄭州採取的是由政府來“大包大攬”。最近鄭州市政府下發文件，決定將組建投資公司，來從事經濟適用房、廉租住房、周轉住房和農民工公寓等住房的投資和建設。並表示在住宅投資公司成立一到兩年內，逐步壟斷經濟適用房和廉租房市場。（《東南快報》9月26日）
地方政府積極性不高，本身就是當前經適房與廉租房建設中一個最重要難題。在這樣的語境下，鄭州政府主動出面，組建國有獨資性質的公司，來承攬保障性住房建設，表示將把社會效益放在第一位，不以賺錢為目的，這種做法無疑體現了政府先進的行政理念。當經適房建設中出現市場失靈，政府應該有勇氣站出來。所以，對于鄭州將成立住宅投資公司壟斷經適房市場的做法，我更願視為政府為民生保障積極承擔應有的責任。
問題是，政府包攬的做法，真的就能走出目前保障性住房建設的困境嗎？換句話說，由這樣的公共住宅投資公司來承擔保障性住房建設，原先存在的諸如制度、資金、分配等漏洞，是否能得到有效彌合？對此，還要理性視之。
壟斷往往與權力尋租之類的腐敗聯係在一起，這是一個常識。一旦經濟適用房和廉租房市場形成政府壟斷局面，又會不會滋生腐敗現象？鄭州市房地產管理局局長王廣國認為這種公司有些像發包人，具體的運作還是一些企業在做，“感覺好像不存在腐敗生長的空間”。但是，土地資源掌握在國土資源局手裏，保障性住房資金又由公共財政來承擔，現在政府又直接參與到房地產開發中，這樣一來，容易形成監督死角。所以，如果不能保證材料選購以及諸多資金使用環節的透明性，不能對相關項目進行有效監督，建設中的腐敗現象，以及由此造成的公共財政的浪費都可能出現。
排斥競爭是壟斷的最大特點，公共住宅投資公司來壟斷經適房與廉租房建設市場，也自然就構成了對其他市場主體的排斥。誠然，基于“微薄利潤”的原因，當前許多市場主體缺乏投身保障性住房的動力，但這卻不足以成為剝奪他們自由參與相關競爭權利的理由。
事實表明，即便是在公共產品提供與公益事業建設方面，僅僅依靠政府的大包大攬是不現實的。政府的能力畢竟有限，“小政府、大市場”的內涵早就告訴我們，政府構建好一個健康市場的制度渠道，就可以帶來強大的效益。對于保障性住房建設市場而言，同樣如此。不僅僅需要政府直接投入公共財政，來為窮人圓住房夢，更希望政府能夠通過諸如土地讓利、稅收減免以及提供方便的行政審批，來吸引更多的市場主體投身于保障性住房的建設中。
不要忘了，房價高企本身就是保障性住房匱乏的直接推手。而房價高企的最根本原因，與土地和住房供應模式的雙重壟斷大有關聯。我們應訴求政府告別以地生財，並加大力度來打擊開發商的種種壟斷經營行為，還原自由競爭的房地產市場。(單士兵)
