據報道：湖南省第十屆人民代表大會常務委員會在第二十九次會議上，聽取和審議了省人民檢察院檢察長何素斌提請本次會議審議的“關于提請不批準任命許慶生同志職務的議案”，決定不批準任命許慶生同志的郴州市人民檢察院檢察長職務。
我國《憲法》規定，縣級以上的地方各級人民代表大會選舉並且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或罷免人民檢察院檢察長，須報上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。從這可以看出，一個地方檢察長的任命程序，還需上級人大常務委員會批準。
但是，多少年來，上級人大常務委員會很少不批準下級檢察長的任命，從而使憲法的這一規定在許多地方只具有形式上的意義。這次湖南省人大否決市檢察長，無疑讓我們看到憲法等法律內容具有的實質意義。
當前，由人大批準任命的幹部，在一些地方只是在人大走過場，很少有不批準的現象。久而久之，在一些人眼中，產生了人大監督軟弱的感覺，甚至不把人大放在眼裏。曾有報道說，在某省檢察院的工作報告上，寫著“及時向黨委、人大和政府匯報，進一步解決機構設置、人員編制、經費保障等困難，為履行職責創造更好條件”，這些內容受到了人大代表的質疑。
這份工作報告，絕對不是檢察院一時工作疏忽造成的，而是真實情況的寫照。一些檢察院司法獨立意識不強，有了法律疑難問題，不是去請示上級檢察機關，而是什麼案件都喜歡向本地領導人請示。只要當地領導人有了意見，即使不符合法律規定，也照樣執行，從而辦成了冤假錯案。更有甚者，一些檢察院為了迎合某些領導意見，不惜枉法犯法。
檢察機關是代表國家行使檢察權的部門，因此，它主要維護的是國家法律的尊嚴，而不是地方利益。對檢察長這樣一個重要的職位，就要有多種制約。即，既要受地方人大制約，又要受上一級人大批準，惟有如此，才能避免法律執行的部門化、地方化。
湖南省人大常委會此次否決市檢察長任命，背後的原因我們還不得而知，是檢察長法律素質不夠，還是在行使職權的時候有什麼問題？但從這種否決中，我們已經看到上一級人大對檢察長任命的制約。這種制約，必然使更高法律素質的人被選上檢察長的位置，提高了檢察官進入的門檻。
從這些意義來說，湖南省有關方面否決下一級檢察院檢察長的任命，意義重大。它傳遞出的信息，將有助于提高檢察機關的司法獨立意識。（肖華）
湖南人大常委會不批準許慶生擔任郴州市檢察長
湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議聽取和審議了省人民檢察院檢察長何素斌同志提請本次會議審議的“關于提請不批準任命許慶生同志職務的議案”，決定不批準任命許慶生同志的郴州市人民檢察院檢察長職務。
