新華博客：馬滌明
今年3月，汝南縣紀委開始轟轟烈烈的“整風運動”，整治公款吃喝、打牌賭博、推諉扯皮、幹部走讀等“四風”，其中，治理公款吃喝是重中之重。嚴查公款吃喝的方式是紀委30多名工作人員變身便衣神探，拿著DV到各酒店進行拉網式暗訪。歷時半年的“整風運動”大見成效：一是紀委“下網”撈到的“魚兒”越來越少，一是多家靠公款吃喝經營的飯店無奈關門。（東方今報10月9日）
治理公款吃喝的問題已經談了20年了，然而吃喝風卻愈來愈盛。今年兩會中一些代表、委員透露的權威的數字說全國每年公款吃喝的費用在2000億元以上。足以說明治理公款吃喝之難。汝南縣紀委採用暗訪的方式嚴查公款吃喝確是個不錯的辦法，盡管“不能百分之百杜絕，管個百分之六七十就差不多了”，但這個成績已經很了不起了，如果全國都能象汝南縣這樣動真的，都能管住百分之六七十，那麼全國每年減少的公款吃喝費用就是1200──1400億元！
但是，換一個角度說，治理公款吃喝只是紀委工作的眾多內容之一，機關傾巢出動，連日連夜馬不停蹄地明察暗訪，其他工作怎麼辦呢？可如果稍有松懈，就會如紀委副書記鐘言所說的，“一放松就會反彈”。就是說，搞公款吃喝的幹部們必須時刻看住。汝南縣紀委治理公款吃喝的成績雖然很大，但既不是長久之計，也不是治本之策，而只能是無奈之舉。
公款吃喝的根本問題是動支公款，如果堵住了公款動支，吃喝問題不消自滅。那麼，治理工作為什麼不從源頭下手──在公款動支是否合法上進行監管呢？
這麼簡單的道理，紀委不可能想不到。但是，簡單的道理也許並不適于復雜的情況。財務監管多是事後檢查和審計，很難做到事前控制。因此，監管力度往往並不體現在檢查和審計上，而是體現在對檢查和審計出來的問題的處理上。公款吃喝的超支問題一般視為違規，而現行法規和紀律約束中，對違規的懲治力度很有限。國家審計署每年審計出來的數以千萬、億萬的“違規”，不過是以“整改”、“糾正”等等就畫上句號了；地方單位縱然被查出“招待費超支”，又有誰能承擔多大的責任呢？比如汝南縣此前對招待費超支的處罰辦法就是“對超支部分按1：3徵收扶貧救困基金”。可就是這樣一個根本嚇不住人的辦法，卻還是“實際執行中，‘罰款’比規定得少”。
公款吃喝問題治理了20年了，到今天卻不得不用紀委機關傾巢出動、變身便衣、DV拍攝的辦法，象看小孩子一樣去看住各級幹部，這不能不說是制度無效的悲哀。而無效的制度控制下，我們無論取得了多少監管成果，它都是一種人治的勝利，一種權宜之計。所以，一方面，對這種以無奈的手段取得段的成果我們當不必大聲喝彩，另一方面，面對公款吃喝浪費嚴重的問題，我們必須設計一整套科學有效的制度體係，從根源上控制公務消費行為。進入原博客>>>
河南汝南縣嚴查公款吃喝 多家飯店無奈關門
DV偷拍公款吃喝，能起到震懾作用就是好事
