新華網北京１０月２６日電（記者呂諾
周婷玉）如何防止審判監督中出現審級制度虛化、審判監督作用弱化等問題？中國最高人民法院院長肖揚２６日在十屆全國人大常委會第三十次會議上作報告時說，最高人民法院注重發揮訴訟制度內在的監督制約作用，採取了一係列措施完善審級監督和再審監督機制。
據肖揚介紹，在刑事審判中，最高人民法院為確保死刑案件審判質量，要求從２００６年７月１日起所有死刑案件二審一律開庭審理，重點對上訴、抗訴理由以及控辯雙方有爭議的事實、證據、法律適用問題進行審理，對一審死刑案件形成強有力的監督和制約。在此基礎上，穩步實施死刑核準制度改革，促進和帶動整個刑事審判工作水平和案件審判質量的提高。
在民事審判中，最高人民法院于去年召開專題工作會議，就當前民事審判工作中帶有共性的關于民事審判庭與立案庭的分工、各民事審判業務庭之間的分工、民事案件級別管轄的設置、簡易程序的運用、民事訴訟證據規則的完善、正確處理調解與判決的關係、加強合議庭負責制和民事裁判文書制作等８個與審判監督工作密切相關的問題進行深入研究，並就此制定相關司法解釋和工作規范，進一步改善了民事審判工作的指導和監督方式。
在行政審判中，最高人民法院制定《關于行政訴訟管轄若幹問題的規定》，通過指定管轄、異地審理，排除各種非法幹擾；研究制定《關于行政訴訟撤訴若幹問題的規定》，探索行政案件處理新機制。同時，最高人民法院加大依法指定管轄或者提級管轄工作力度，強化對一些事關民生、損害群眾利益或群眾反映強烈的重大行政案件的監督協調。
為強化上級法院對下級法院、二審對一審的監督功能，最高人民法院嚴格禁止下級法院就個案的事實認定和如何處理進行請示，確保訴訟當事人有效行使上訴權利，確保下級法院的審級獨立和二審的審級監督功能；要求上級法院負責組織下級法院交流審判經驗，幫助下級法院及時總結改判和發回重審案件的經驗教訓，提高一審案件審判質量。針對全國法院在審判實踐中存在的普遍性問題，最高人民法院積極制定相應的司法解釋，確保法律的統一適用。同時，充分發揮典型案例的指導作用，從中總結歸納形成法律適用的具體規則，指導下級法院準確適用法律。近兩年來，已通過《最高人民法院公報》發布典型案例１２０多個。
申訴審查和再審是審判工作監督的重要內容，也是發現問題並依法改正確有錯誤判決的重要渠道。最高人民法院建立了申訴工作流程管理制度，明確申訴、申請再審案件的審查程序，嚴格落實法律規定的申請再審期限和再審審理期限，進一步規范再審立案和再審改判的條件，逐步把涉訴上訪引導到依法申請再審的軌道上來。
