“要讓人民群眾知道，檢察院不僅查貪官，還查昏官、庸官，查辦嚴重侵害群眾利益的瀆職侵權犯罪案件。”安徽省合肥市檢察院檢察長滿銘安這樣要求反瀆職侵權局的檢察官們。
這讓並不被群眾熟知的反瀆偵工作在合肥有了較高的知名度。去年以來，合肥市檢察院在安徽省反瀆局的部署下，通過省、市、縣(區)三級反瀆幹警的努力，僅在土地領域就查處了瀆職犯罪案件12件共20人。
防：創新反瀆職侵權預防機制
“我國刑法在涉嫌職務犯罪的56個罪名中，涉及貪污賄賂等職務犯罪是14個，而涉及瀆職侵權等職務犯罪的罪名卻佔了42個，足見瀆職侵權犯罪不是沒有案件，而是案件的查處遇到了‘瓶頸’。”在合肥市召開的全市預防職務犯罪領導小組第四次工作會上，檢察長滿銘安如是說。
據合肥市檢察院透露，反瀆案件查處存在“三難一大”。三難是：案件線索發現難，查證難，判決難；“一大”即阻力大。國家機關工作人員一旦瀆職犯罪，他們的頂頭上司分管領導會理直氣壯地到處打聽案情，千方百計找人說情，在極少數發案單位甚至出現了領導如果不去說情，會被本單位的幹部群眾認為是“沒有人情味”、“不愛護幹部”，而當紀檢、監察、檢察部門調查時，一些地方和部門也是百般隱瞞不願配合。
如何解決這些問題呢？步驟一：加大法制宣傳預防力度，合肥市檢察院參照新修訂的瀆職侵權案件立案標準，編寫了《天職不容褻瀆》一書，在全市29個成員單位發放數千冊。該書結合瀆職侵權犯罪新的立案標準，結合刑法條款詳細解讀了瀆職侵權犯罪的42個罪名，通過精選在全國有較大影響已經生效判決的8個典型瀆職案件，以案說法，有針對性的開展了瀆職侵權預防宣傳工作。
步驟二：建立工作聯係制度，對瀆偵工作實行綜合治理。通過與相關部門建立工作聯係制度，深入到一些部門中去獲取線索，相互協調配合，收到了很好的效果。明確相關部門的執法職責。合肥市在加強思想政治教育的同時，還逐步完善了切實可行的各項監督制度，如憲法監督、法律監督、人大代表監督、行政監督、群眾監督和輿論監督，將使國家機關工作人員的執法活動真正置于法律和社會的監督之下。
步驟三：督促縣(區)、鄉(鎮)人民政府健全管理制度。通過回訪考察，檢查落實等形式，督促有涉案的部門和地方落實財務公開、民主管理等制度。通過這些制度的建立，使各部門和地方政府的管理制度等得到進一步健全和完善，有效地遏制和減少瀆職侵權犯罪的發生。
懲：打出反瀆職侵權的聲威
“防”，只是檢察機關反瀆職的“熱身”運動，“懲”，才是檢察機關的真正“亮劍”，打出了合肥檢察機關反瀆職侵權的聲威。
———肥東縣國土資源局原局長楊國順濫用職權案。10年前安徽某材料運輸公司與另一公司私自簽訂了土地轉讓協議，將3.7萬多平方米的國有劃撥土地使用權轉讓給了該公司，根據法律規定，該公司須交納土地地價40%的轉讓金，該公司負責人找到楊國順，楊授意其下屬國有土地有償使用辦公室主任黃世明等人，將土地使用轉讓金降到20%，造成國家稅收損失120萬元。楊國順因濫用職權、受賄被判處有期12年。
———王鵬徇私舞弊不移交刑事案件，受賄、巨額財產來源不明案。王鵬是原合肥市公安局治安警察大隊副支隊長，在查處賭博治安案件過程中，明知開設賭場的人已涉嫌刑事犯罪，卻決定以治安處罰結案，多次沒有將已涉嫌犯罪的案件移交有關部門，情節嚴重，構成徇私舞弊不移交刑事案件罪，合肥市中級人民法院對王鵬案作出判決，三罪並罰，判處其有期徒刑16年。王鵬徇私舞弊不移交刑事案件是合肥市近年來查辦此類案件的首例。
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“僅在土地領域就查處了瀆職犯罪案件12件共20人，這些案件成為老百姓關注的熱點，一下子就打出了聲威。”合肥市檢察院預防處負責人解作榮說，合肥市檢察機關採用偵查一體化的辦案機制，突破了“單位和地方保護”痼疾，排除阻撓，解決了妨礙司法公正的瓶頸性問題。
去年以來，合肥市檢察院反瀆職侵權局充分運用偵查一體化的辦案機制，在全市檢察機關進一步優化資源配置，發揮整體效能。採取提辦、交辦、聯辦、督辦、本級自辦等綜合立交“集團運作”的辦案方式，激活了檢察官的責任意識，改變了被動作業案件。滿銘安檢察長說，瀆職侵權的背後，大都隱藏著行賄受賄犯罪，隱藏著權錢交易，兩種類型的犯罪相互交織。所以辦案人員必須加強統籌反瀆職侵權工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運用法律政策的能力、偵查辦案的組織指揮能力和一體掌控辦案全局的能力，才能將國家機關工作人員的執法活動真正置于法律和社會的監督之下，促進實現整個社會的公平和正義。
