日前召開的北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議修訂通過了《北京市人民代表大會代表視察辦法》，《辦法》明確，市人大代表可在不事先告知的情況下採取“突然襲擊”方式，持證就地視察，以便了解現實中最真實的情況，避免視察活動的走過場和形式主義（11月27日《人民日報》）。
這個《辦法》從醞釀之初，就被媒體披露並引起廣泛議論。現在正式出臺，本人也再來饒舌幾句。在我看來，這個《辦法》並沒有什麼值得讚美和推介的實際價值，因為它不過說的是跟“人活著要呼吸空氣”一樣的正確的廢話而已。人大本來就是最高權力機關，是“一府兩院”的“監工”，“突然襲擊”的“暗訪”和公開通知的“明察”，本來就是兩種不可或缺的最基本的工作手段，專門制定《辦法》來規定人大代表可以“突然襲擊”視察，給人一種怪怪的無聊感覺。
然而，再轉念一想，發現這個《辦法》的制定，還是有很多值得我們思考的價值的。既然本來應該是常態的工作方式，卻需要特別制定規定來明確，其實是從反面映證了現實生活中這種方法的很少運用，也說明我們的人大視察工作的實效性並不很強，走過場、形式主義的傾向還很嚴重。正如魯迅先生說的：“歷來都竭力表彰‘五世同堂’，便足見實際上同居的為難；拼命的勸孝，也足見事實上孝子的缺少。”生活中常見的人大視察是，事先定好視察主題，通知被視察單位，被視察單位精心準備，挂出歡迎標語營造歡迎氛圍，然後再把人大代表集中起來集體乘車浩浩蕩蕩前去視察，到了那裏也只是聽聽匯報，看看點，座談座談然後皆大歡喜結束。而真正能夠發現問題的“突然襲擊”，卻很少被運用。鑒于此，北京市的做法倒也不是真的無聊，其實而是發現了存在問題的針對性舉措。
問題的關鍵在于，我們發現了“突然襲擊”嚴重缺席的問題，制定了專門的《辦法》明確人大代表的權利，是不是代表們就熱火朝天地都去“突然襲擊”找問題了呢？答案顯然是不容樂觀的。因為目前我們許多地方的人大代表的構成都存在官員過多的問題，人大開會會場裏滿眼望去，書記、市長、縣長、局長，盡是“烏紗”，中央黨校有位教授對此提出過直接的批評：“我國各級人大代表中的官員之多是世界罕見的，人民代表大會不是官員代表大會！”人大代表中官員比例過高，必然存在自己監督自己的問題。同時，官員們的時間又很緊張，哪有那麼多的“閒工夫”去“突然襲擊”。再者，大家都在官場上，誰去“襲擊”出別人的問題來，都不符合官場規則，別人再來“襲擊”你的問題，豈不是大家都傷了和氣影響了各自的前程？所以，是很少有人願意去做這樣的傻事的。至于作為少數的非官員代表，即使滿腔熱情地去“突然襲擊”，恐怕也成不了氣候，收不到預期效果。[作者：馬會東]
