上海市第十二屆人大常委會第40次會議28日未能通過上海市政府提交的關于修改上海城鎮醫保辦法的議案。按照“慣例”，政府提交的議案一般都能順利通過。（新華社11.29）
從年初衡陽中級法院的工作報告因讚成票未過半數被否決，到樂清的“廣場政治”，還有如今的上海市人大不通過政府提交的城鎮醫保辦法修改方案，我們欣喜地看到了人大在政府監督中所發揮的重要作用。人大代表忠實履行其神聖職責，為人民利益敢于仗義執言，敢于行使否決權的形象深入人心。而筆者以為這一切其實都應該成為常態，而不應該僅僅把它當作“創舉”大肆宣揚。
城鎮醫保涉及公眾的切身利益，可以說牽一發而動全身。一個方案的出臺應該建立在廣泛徵求民意的基礎之上，而不是某個部門閉門造車，拍腦袋決定。很難想象一個連人大代表這一關都過不了的方案能夠贏得民眾的認可。這說明我們的有關部門在政策的制定上本身就存在這瑕疵。當一項政策被提交給人大審議時，應該是一個相對來說比較科學合理的方案，代表們所做的修改和提出的意見也應該只是局部的，而不是對整個方案需要動大手術。而從上海市城鎮醫保辦法修改方案關于“新人”、“中人”的界定等問題上，我們所看到的不僅僅是表述不清的問題，它更反應了這一方案缺乏科學的論證和嚴格的推敲。
很多人可能會把這次“否決”當作某個樣本進行解剖，賦予其更深遠的意義。因為在這之前“按照慣例，政府提交的議案一般都能順利通過”。但是筆者更願意把這當作人大本身應該履行的職責，是其份內之事。我們關注這則新聞的同時更應該有所反思。難道以前那些慣例通過的議案沒有值得像這次這麼較真的地方嗎？
或許一個細節更值得我們關注，那就是一個議案表決通過的時間是如此之短。“28日上午，上海市人大常委會對上海城鎮醫保的修改方案進行一審；按照計劃，此方案將在審議後立即進行修改，並在當天下午形成表決稿交付人大常委會進行表決。”一個議案從審議到表決通過只有短短一天的時間，使我們感覺難免有些倉促。因為一項議案一旦表決通過，就上升到了法律層面。如果方案有瑕疵，那後果很難想象。
所以依筆者看來，打破慣例需要勇氣，但更成為常態。議案審議之後，不要著急交付人大常委會表決。這中間的修改過程應該更長一些，不妨就修改後的意見再聽聽社會公眾的意見，然後再表決豈不是更好？（關東客）
